依法治县是依法治理的主体工程，侧重点是依法行政。在市场经济发展过程中，多种复杂的经济关系和社会关系交织并存，多种成份的市场主体竞相运作，市场经济由无序向有序发展。在此情况下，单纯依赖行政手段已远不适应，必须通过法律手段规范市场行为，通过执法手段来协调经济活动，调节公平竞争的市场秩序，保证社会主义市场经济健康发展。在现代各种国家职能中，行政占有主导地位，80％以上的法律法规的执法主体是行政机关，国家机关及其公务员队伍掌握着绝对的决策权、行政权、执法权和管理权。足见，坚持依法行政，实现由“人治”向“法治”的转变，对于有效地实践依法治国方略，建设社会主义法治国家是至关重要的。为此，在施政过程中须强化八个环节：
(一)干部学法经常化，提高依法行政能力。学法是依法的前提，是依法行政的基础。要以提高各级干部依法决策、依法行政能力和水平为出发点和落脚点，将干部学法作为依法行政的先导性、基础性工程始终抓在手上，通过集中轮训，举办专题讲座、脱产学习，及与干部法律专业学历教育相结合，与“148”法律服务专线建设相结合等形式，提高各级干部和广大执法人员的法律素质，为依法行政奠定坚实的理论功底。
(二)班子议事制度化，避免行政行为片面性。政府议事要制定议事规则，对议事的指导思想、议事范围、议事制度、议事程序、议事结果作出明确规定，改变那种无章可循的状况。政府在重大问题决策前，在拟定重要文件时，广泛听取人大、政协、法学专家及社会各界的意见和建议，对与法律相悖的内容予以修改、完善；要吸收法制部门参与，保证文件规定与宪法、法律的一致性。
(三)执法主体明晰化，防止重复执法、交叉执法。要按照法律规定和实际需要，分别确定主管和协管部门。清理行政处罚主体，对有行政处罚资格的部门和单位予以确认和公布。对行政执法人员进行严格的资格培训和考试，颁发统一的执法证件，持证上岗。各执法部门对主管实施和配合实施的每一个法律、法规制定具体实施方案，明确每个执法机构、执法岗位和执法人员的执法任务、范围、权限、标准、程序和责任，理顺内部关系，改善执法活动。
(四)严格执法责任化，提高整体执法效果。一是以实行执法责任制为总抓手，推进系统、行业依法治理，形成党委领导，政府组织实施，人大监督，部门分工负责，各司其职，通力合作的领导体制和工作格局。二是强化内部责任。执法部门应将执法的直接责任和间接责任以制度形式量化、细化，横到边，纵到底，确保层层落实，责任到位。三是“两错”追究。要按照谁主办谁负责，谁主管谁负责，谁定案谁负责的原则，制定完善配套的错案和执法过错追究制度，并切实付诸实施，消除“官无悔判”、“错案难免”的错误思想，以严肃法纪。
(五)执法行为程序化，保证公正执法。执法部门从严格执法程序，保证实体公正的角度出发，对行政执法检查、行政处罚、行政复议、行政强制措施、行政应诉管理、行政文书使用和归卷、行政内部监督的各个执法环节，都须作出详细、具体的规定，做到法多不乱，执法有序，运作规范，执法公正。
(六)执法文书规范化，克服执法随意性。对执法的各个程序、每个步骤都要有规范的文字记录，即从立案、办案到结案都有完备的材料，详细的记录；办案人员对案件的处理意见，有关负责同志审查的意见；有关组织研究的意见(包括各自的签名)；执法部门制发的法律文书叙事清楚、引用法律条文准确、文字整洁、格式合乎要求等。案件办结之后，把与本案有关的所有材料订卷归卷，妥善保管。通过执法文书的规范实施，有效遏止和避免行政执法的随意性。
(七)执法工作公示化，增强执法的透明度。凡需要公开而又能够公开的，一律向社会公开，如行政执法的职责范围、内容、程序、工作标准、规定、制度、结果以及社会关注、群众关切的“焦点”问题，都要给群众一个明白，消除“暗箱”操作，以收到更好的社会效果。
(八)监督约束多元化，确保法律法规的正确实施。为切实保证公证执法、严格执法、文明执法、廉洁执法，要加强经常性、全方位的检查监督。①加强人大权力机关的监督。通过听取执法汇报、专项调查、工作检查、视察等渠道，加大依法监督的力度。②加强法律监督。听取司法部门和法学界专家的意见，提高政府工作的法治化程度。③加强社会监督。采取聘请执法监督员，设立举报电话、举报箱，进行走访、回访、下访等形式，随时接受来自社会各方面的监督。④加强内部监督。建立起有效的执法保证体系，做到案件受理、审查、请示汇报、指示答复各个环节，按照法定程序和制度规定办事。⑤加强经常性考核考评。广泛开展评选模范执法单位和优秀执法人员活动，开展企业、基层评议政府及执法部门活动，部门开展对执法人员考核奖惩活动。进而形成上下衔接、内外结合，全方位、多元化的执法防范机制和检查监督网络。
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