“法律就在我身边,我与法律密相关,学得懂来看得见,遇事我要依法办”。这是日前我对泰安市中学依法治校工作进行调查时,在各校园普遍听到的一首流行小诗。泰安市现有中学278所,都安排了法治教育的内容。这朴实无华的小诗,从一个侧面展现出了全市中学法治教育取得的阶段性成果。
暮春时节,随便步入一所学校,一股股清新的法制春风扑面而来,校园里设有生动活泼的“法制长廊”,教室里挂有内容丰富的法律知识挂图,宿舍里有形式各异的“法制园地”……同学们抬头见法,张口念法,形成了一个强烈的法制教育氛围。全市的依法治校工作走出了一条形式多样、建章立制、齐抓共管的路子。
形式多样——解决“高不可攀”思想
在郊区的各所中学,到处张贴着师生自编的法制宣传诗。“学法知法要守法,违反治安处罚法。警告罚款又拘留,害了自己害国家”;“未成年人保护法,教育保护相结合。家庭学校齐共管,社会司法共配合。”也有三字经:“我中华,国旗法。爱国旗,责任大。升国旗,要严肃。保国旗,卫国家。”这简单明快的诗句,不仅使广大师生在耳濡目染中受到熏陶和教育,而且也成为校园内一道靓丽的风景。
坚持以课堂教学为主渠道,对学生进行法制教育。根据学生的年龄特点和接受能力,全市确定了各个年级阶段的法制教育内容。在此基础上,逐校安排了专门的法制教育课时和师资,系统地向学生传授基本法律常识。同时,充分挖掘各学科中蕴含的法制教育因素,将法制教育内容纳入各科教育之中。新泰二中、郊区道朗一中地理教师结合教材宣传《森林法》、《土地管理法》等,生物课、化学课教师在教学中结合环境保护,组织学生学习《环境保护法》,写出“你村有无污染”的调查报告。宁阳十中组织教师积极探讨利用课堂向学生灌输法律知识的新途径,开设了研究课、培训课,选取青少年违法犯罪的典型案例穿插于课程中去,达到了学法的目的。
在抓好课堂教学渠道的同时,进一步拓宽教育渠道。多数学校利用宣传橱窗、德育长廊、法制展厅、黑板报、广播站、张贴宣传画和举办专栏、法律知识竞赛以及分析典型案例等形式,创造了比较浓厚的学法氛围。许多学校还结合自身实际对学生进行有特色的法制教育。泰安三中充分利用大汶口文化遗址、大汶河以及在不同时期建造的汶河四桥,不仅对学生进行爱国主义教育,而且对学生进行了《水资源保护法》、《文物保护法》等方面的教育。
建章立制——树立“以法为本”观念
“老师不准随意增加课时;节假日不准举办补课班;不准乱订复习资料,加大作业量;不准歧视差等生,切实保护小学生的合法权益。”这是新泰一中在实行民主法制化教学管理中所制定的“四不准”。
依法建章立制,把学校的各项管理工作纳入法制化轨道,是依法治校的关键。依据《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规,该市多数学校都制定了“学校管理水平标准”、“校长行为规范”、“教师行为规范”、“校园管理制度”、“一日常规检查制度”等一系列规章制度,使学校的各项管理工作有据可依,有章可循。同时,各校都建立健全了《依法治校章程》,使之成为学校管理活动的“小宪法”。宁阳十中和十四中、新泰二中、郊区道朗一中、满庄二中在依法治校中实行“三依法”,即:学校领导依法进行管理,教职工依法进行教学,依法治校做到“严”和“细”。
按照《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》的要求,泰安市中学校都建立了教代会制度,定期召开职工代表大会,学校的重大决策、重大事项由教职工代表大会审议。同时,全面实行了学校政务、财务公开制度,建立了民主监督小组,定期召开校务会,学校财务帐目定期接受检查审议,并定期张榜公布,增强了学校领导成员的自律意识和教职工的民主参与意识,推动了学校管理的民主化进程。
齐抓共管——改变“唱独角戏”现象
回顾几年来泰安市依法治校的进程,依法治校之所以能得到全面、健康地开展,主要是市委、市人大、市政府领导的高度重视,以及方方面面的支持,基本上形成了齐抓共管的局面。
在依法治校工作中,为避免教育部门“唱独角戏”的现象,市普法办公室积极协调政法机关及有关部门共同参与青少年法制教育工作。市及各县市区都成立了青少年法制教育依法治理工作领导小组,对此项工作进行具体指导。市教委制定下发了《关于加强在校生法制教育的通知》,绝大多数学校也都成立了法制教育依法治校领导小组,形成了层层有人抓、处处有人管的法制教育网络。
本着“优化校内阵地,开辟社会基地”的原则,许多学校不断拓宽教育渠道,巩固提高法制教育效果。宁阳县普法办与县教委通过共同考察,推荐出30名优秀政法干警担任中学法制教育副校长。目前,全市专兼职法制教员和校外辅导员已达6937人。另外,郊区80%以上的学校还成立了“家长学校”,定期开课宣传法律知识,保证了家庭教育与学校教育的一致性。
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