“三五”普法教育工作开展以来,在市普法办的指导下,镇委、镇政府不断加大工作力度,锐意创新,在总结以往普法工作经验的基础上,编写了农村普法教育《三字经》。这本小册子在全镇的普及与推广,也得到了广大干部、群众的支持与评价,成为我镇“三五”普法的强大推动力,册子虽小,作用确很大。我们的具体作法主要有以下三个方面。
一、探索新路子,把农村普法教育引向深人
十几年来,镇普法办实施的普法竞赛、文艺普法宣传队、现身说法演讲团、联户组等形式是很有成效的,成绩也很显著,但是,随着普法教育工作的进一步深入和发展,特别是进入“三五”普法的关键阶段,普法任务增大。以前的那些普法形式有一些已经不太适用了。学习法制的积极性受到影响,有一部分干部、群众甚至产生厌烦情绪。怎样调动起全民学法的积极性,使“三五”普法工作更深入下去,这是摆在镇普法办面前的一个亟待解决的新课题。镇党委安排镇普法办组织30多名干部经过近月余的调查摸底,认为农村普法工作面临的新问题是:依法治国方略的确定,促使群众学法、用法的期望值很高,群众渴望有一种看得见、摸得着、便于记忆又简捷的学习工具和形式,带着这些问题我们进行了多次探讨和深入细致的分析、研究,理顺了思路,大胆尝试,编写了这本农村普法教育《三字经》。
在编写过程中,首先以普法办为主成立了五人编写小组,其次确定了以宪法为核心,刑法、民法等27部法律、法规为主要内容的编写范围等等,确立了编写原则,突出每部法的主要内容。以《三字经》为文体,既要通俗易懂、琅琅上口,又要保持法律的严肃性。在编写之前,我们全体编写人员进行全面学习,在比较熟识所编法律的基础上,才开始编写工作,从初稿到定稿,共修改了七次,期间,请有关执法部门座谈修改,把握法律尺度,请党政领导修改,把握方向,请教师修改,把握文字关。经过编写人员的辛勤努力,请教人员的全力支持,历经四个多月时间,才排版印刷了这本小册子。
二、认准新方法,全力以赴普及推广
农村普法教育《三字经》以小册子的形式推出,引导全镇干部、群众学习法律知识,在我镇的普法教育的历史上尚属首次,虽然整个过程我们准备都十分充分,但是群众是否认可,我们仍心存疑虑,在这种情况下,镇委、镇政府及时地给予了极大的支持,在充分地肯定了《三字经》的同时,又以正式文件下达了学习宣传《三字经》活动的通知。并投资4千多元,印刷4千册。编写三字经辅导提纲200册。通知要求整个安排要做好五件事:第一,要在全民中普及,每个农户一册,每个中、小学生人手一册,每个机关工作人员人手一册,工商个体户每户一册,基本达到了95%以上的普及率;第二,确保学好、学会。要使众多农民学好《三字经》并不是一件十分容易的事,党委组织千名师、生包户,百名干部下村,把《三字经》送进千家万户,即每个学生包2—3户,教不会不撒手,要一部法、一部法地教,重点辅导,基本掌握法的主要内容。下乡工作组包村,负责包村干部,村干部包农户,一级抓一级,形成金字塔式的普及形式;第三,普及中抓典型,普法办抓一个村,每个村抓一百户典型户;第四,中、小学把《三字经》纳入法律知识教学中;第五,大造舆论,加大宣传力度,中心校把《三字经》编入学生儿歌中,广播站办专题节目,团委要举办《三字经》擂台赛。镇普法办组织行政执法站所开展三字经法制宣传一条街活动。通过各种形式,把《三字经》推广下去,让法治进入千家万户。
通过学习、宣传活动,又极大地调动了广大干部学法的积极性,全镇上下形成了一股学习《三字经》的热潮,促进“三五”普法教育的深入发展,保证了建设法制强镇的健康发展。
三、学用《三字经》,“三五”普法出现新局面
农村普法教育《三字经》在全镇普及后,出现了良好的势头。领导干部带头学,群众自觉学,中、小学生认真学,到处可以见到学习、运用《三字经》的热潮。
1、领导干部以身作则,带头讲、学、用。
领导干部出差不忘带《三字经》,下乡工作不忘向群众讲解《三字经》,在学法、用法上起了良好的带头作用。在春季护林防火工作会议上,副镇长杨志林在讲话中,引用编入《三字经》中森林法的一些条款,借以向广大干部强调防火工作的重要性。他讲:“森林法、要细读,各条款、应记住,林与树、须爱护,滥砍伐、受惩处,森林火、齐防护,山有树、民才富。”他的即性背诵博得了与会干部的热烈掌声,既宣传了法律又讲清了工作的深度和意义。党委副书记马学贵在签订九八年承包合同工作中,对村干部讲解了《三字经》编入的吉林市农民负担管理条例中的一段“村提留、乡统筹,按土地、按人口,义务工、应尽责,乱摊派、可拒绝,依法交、依法收,违法规、必追究。”强调了合同的合法性。村干部对按法订合同义务有了明确认识,签订合同工作顺利,他包的村比往年提前五天签完。
2、群众积极性高涨,自觉地学习和运用。
《三字经》的普及学习中,涌现出了许多子教父学、夫妻同学、学生登门教、党团员带头学的喜人局面。在学习中他们对有的法律、法规的要点不但能熟记,还能巧运用,达到潜移默化的效果。个体协会会长宋国彦在工商户座谈《三字经》中说的:“工商户、勿小瞧,活经济、有功劳,不欺行、不霸市,不假冒、货价实,偷抗税、是犯罪。”广大工商个体户通过学习《三字经》,法制观念大大增强,今年一、二、三季度工商税缴纳好于往年同期。在3·15”大检查中没有发现侵犯消费者权益的问题。通过对《三字经》中的《婚姻法》部分的再学习,全镇共有6对未婚青年主动推迟婚期,表示不到合法年龄决不结婚,老金厂村东屯的高成国,其女友差三个月达到法定婚姻年龄,双方老人原定提前操办结婚,他对双方老人做了工作,我们一定合法结婚,主动推迟了婚期。中、小学对推广、普及《三字经》非常重视,并把《三字经》的学习纳入了教学计划中,把《三字经》的学习做为小学三年级以上的年级必学课;中、小学利用星期日在春耕期间组织师生建立周日送法小分队10多个把《三字经》送到田间地头。为了强化教师对《三字经》的理解和学习,校党支部把学习《三字经》纳入了教师考核中,使整个校园拥有了一种浓浓的法制气氛。广大农民在学习中深有体会地说:《三字经》好记、顺口、好懂、好用,《三字经》是个宝,为公民,离不了。农民王金生60多岁一个大字不识,通过孙子的教学,现在能背诵10多部法律《三字经》,有的还能讲出重点。
在宣传、普及《三字经》的过程中,有关行政执法部门积极参与,依法治理成绩显著。中、小学每年都要花费很大精力治理流失生问题,往往还是事倍功半,今年依据编入《三字经》中的《义务教育法》的有关条款,组织中学部分教师配合村干部解决流失生问题,在细心大量的工作后,95届、96届共27名流失生全部返回校园,回收率100%。民政部门也加大了工作力度,严格地执行法律、法规,依据《三字经》中的《婚姻法》有关条款,从一到八月份,共办理结婚登记54对,均是三证俱全。老金厂村在普及《三字经》的过程中,对相关农村工作的法律法规的实施有了新的进展,农民守法意识增强。上半年发生土地纠纷8起,经村委会调解,全都得到解决,没有发生一起打架或上访的问题。
通过《三字经》的学习,广大村民的学法、用法的积极性空前高涨,法律意识、法制观念明显加强,全镇出现“五多、五少”:团结互助的多了,邻里纠纷的少了;学法、知法的多了,打架斗殴的少了;家庭合睦的多了,不孝敬老人的少了;尊师重教的多了,学生辍学的流失生少了。
通过深入开展学用《三字经》活动,使我镇“三五”普法工作出现了可喜的局面。法制强镇建设进一步落实。全民学法普及率基本达到90%以上。干部、学生、个体户达到95%以上。全镇社会稳定,治安稳定、人心稳定、工农业生产持续稳定健康发展。全镇上半年治安发案13起,与去年同期比下降1.5个百分点。刑事发案7起,与去年同期比下降4.5个百分点。
农村普法教育《三字经》在我镇开展学习、宣传活动的时间还很短,还存在着许多不足,有待于今后工作中再深入、再总结、再提高、再完善,使这本小册子真正成为公民学法、用法的良师益友,成为建设法制强镇的强大武器。
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