党的十五大依法治国方略提出之后,全国各地先后制定了依法治省、依法治市、依法治县规划,就依法治市规划来说,明确了依法治市的指导思想、目标任务、基本方针和重大举措,现在的问题就是抓落实。具体讲应是六抓六落实。
抓目标,落实依法治市规划。光有宏伟蓝图而不始终如一地认真实施,搞不好依法治市。我们要以对党和人民高度负责的态度狠抓落实。抓落实要有力度,即炽热的事业心和责任感;要有广度,发动全体公民广泛参与;要有力度,制定切实有效的具体措施;要有深度,不下苦功夫、只作表面文章不行。我们制定了依法治市规划,各所属县(市、区)乡、村都要制定各自的具体规划,并不断补充、修改和完善,力求使依法治市从上至下有具体的目标、措施和办法,把依法治市的任务量化为可操作的、便于执行和考核的指标。
抓重点,落实依法治市责任制。我们要根据自己的实际,按照依法治市规划,建立起党委统一领导,党政主要领导亲自抓,各方面分工负责的领导体制和工作机制。首先是建立目标责任制,把依法治市的指标和任务层层分解,层层签订目标
责任书,并列入领导干部政绩考核内容。党政领导对依法治市负主要责任,书记、副书记是本市的第一责任人。同时,建立协调管理制度,市委统一领导,党政部门和人大、政协等部门分工协作,齐抓共管,守土有责。
抓特色,落实依法治市“精品”战略。一个企业的产品要占领市场,具有竞争力,就要有特色、创名牌、出“精品”。要抓特色,就要从本市公民思想实际和本市的工作实际出发,结合中央和省委的精神,做好自己的文章。过去,我们在抓普法教育、依法治县、行政执法
责任制等方面,出过一些“精品”,现在的问题是要深入进行调查研究,各所属单位每年上报依法治县成果的同时,也要报一份有价值有深度的调查报告,为依法治市规划和“精品”战略的充分完善,出主意、提建议、当参谋。
抓载体,落实全员参与依法治市。依法治市要选择好载体,过去我们开展活动主要是靠行政手段,靠发号召、提要求,广大基层干部群众的主动性和创造性发挥得不够好。今后应加强以下几个方面的工作:一要注意自我教育,做到“自我治理、自我规范、自我激励、自加压力”;二要注意寓教于乐,经常开展丰富多彩的普法依法治市活动;三要注重发挥已有的法制教育中心、法制宣传橱窗、法制业余学校等法制教育阵地的作用,陶冶高尚情操,遏制以权代法、以言代法等“人治”现象的蔓延;四要注重报纸、电视等大众传媒的舆论导向作用,旗帜鲜地依法治市。
抓典型,落实依法治市的示范作用。榜样的力量是无穷的。如果我们能够不断地把身边的遵纪守法先进人物和依法治理先进县、乡宣传出来,就能引导广大市民明确依法治市思想,养成遵纪守法习惯,树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德,示范引路,形成依法治市的环境和气候。
抓投入,落实依法治市的物质条件。根据依法治市规划,按照依法治市具体实施意见,要建立依法治市基金,主要用于开展依法治市活动和宣传工作,各县(市、区)、乡也要相应建立基金,并争取行政部门的理解和大力支持,为依法治市创造有利条件。
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