1、依法治县是依法治省的重要组成部分。依法治县要以邓小平理论为指导,以依法行政、公正司法为重点,大力加强基层民主政治建设,不断拓宽人民群众在党的领导下参与管理国家事务的渠道,逐步实现县域政治生活、经济生活、社会生活、文化生活的法制化、规范化。
2、依法规范行政行为,严格依法办事,努力实现依法决策、依法行政。各级领导干部要改变传统的领导方式,自觉运用法律手段处理和指导工作,实行法律顾问制度,做到科学决策、民主决策和依法决策。要全面推行部门执法责任制,县及乡镇各部门要明确执法权限和执法责任,层层签订责任书,做到执法主体明确、目标责任到位,保证措施落实;要加强执法队伍建设,建立健全执法培训、持证上岗、执法考评等制度。要结合工作需要,抓好严肃执法、文明执法和廉政勤政教育,不断提高行政执法人员的政治业务素质;要定期进行行政执法检查。认真贯彻落实《河北省错案和执法过错责任追究条例》,建立追究组织和制度,明确职责,严肃查处有法不依、执法不严问题,克服执法的随意性,进一步规范执法部门的行为,维护政府形象和权威。
3、依法规范各种经济行为和市场秩序,确保县域经济稳步快速发展。要认真宣传贯彻与社会主义市场经济有关的法律法规,用市场经济法律法规引导、推进、保障改革开放的顺利进行。依法打击各种经济犯罪及各种
假冒伪劣等违法犯罪行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进全省社会主义市场经济体制的建立和完善,推动社会主义市场经济的持续、快速、健康发展。
4、公正司法,惩治犯罪,保护国家和人民群众的合法权益不受侵犯。要认真落实《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《法官法》、《检察官法》等有关法律法规,不断加强司法部门自身建设,提高干警政治业务素质。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严肃执法,依法办案。积极探索司法内部改革,完善程序,增强透明度,充分发挥专政职能作用,惩治犯罪,保护人民,维护社会稳定。
5、深入开展法制宣传教育工作,提高广大干部群众的法律素质。根据县域实际,重点抓好基层干部和农民的法制教育,特别是要抓好县级领导干部学法用法这一关键。要认真学习邓小平民主法制建设理论,提高运用法律手段管理经济、管理社会的能力,并建立起各级领导干部学法制度和考试考核制度;广大农民要学好与自己生产、生活联系紧密的法律知识,增强权利义务观念和遵纪守法的自觉性。中小学校要把法制教育列入德育教育的主要内容,实现有教材、有教师、有课时、有效果。要充分运用广播、电视、黑板报、文艺演出等多种形式进行法制宣传教育,增强法制宣传教育的吸引力和感染力,寓法于情、寓教于乐。要不断加强农村普法阵地建设,一些经济条件较好的乡、村要学习借鉴沧州“三校”和邯郸市乡、村两级宣传教育中心的经验,建立能够真正发挥作用的法制教育阵地。通过经常不懈和切实有效的法制教育,不断提高全体公民的法律意识和法制观念。
6、针对群众关心的“热点”和“难点”问题,集中进行专项依法治理。要紧紧围绕改革、发展、稳定大局,针对县、乡镇和部门实际,依法解决基层政权建设、减轻农民负担、打击假冒伪劣、强化治安管理、惩治腐败现象等在建立社会主义市场经济新体制发展过程中出现的新问题、新矛盾,适时开展专项依法治理。特别要注意发现和解决一批潜在的矛盾和问题,做到学习宣传一个方面的法律,解决一个方面的问题,推进一项事业的依法治理。
7、积极推行政务公开制度,接受基层和
人民群众的社会舆论监督。完善村务公开,逐步向乡镇和县级延伸。凡是同基层或群众直接打交道较多的经济管理、经济监督、执法执纪等部门和公用事业单位,凡是社会关注,群众反映强烈和容易引发问题的重大事项,如办理证明、发放贷款、执收执罚、土地批租、城建拆迁等,都要进行政务公开,做到“五规范一满意”(公开的内容、程序、时间、阵地、管理规范,公开的结果群众满意)。
8、加强对基层依法治理工作领导和监督。要加强对依法治村工作的组织领导和监督检查,统筹规划,分类指导。同时要广泛开展依法治厂、治校、治店工作。到本世纪末,依法治村开展面要达到95%,依法治厂、治校要达到80%,依法治乡镇要达到95%以上,使全县政治、经济、文化和社会生活的法制化水平逐年提高。
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