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2005年7月20日
星期三





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依法行政是依法执政的具体体现
国家行政学院教授 杨小军
http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-01-28 16:08:32
    党提出依法执政的目标,政府提出依法行政、建设法治政府的目标,我想就二者的关系谈几点认识:
    第一,执政方式的改进和完善必然包括依法执政。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式,十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定提出要科学执政。要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。这里的执政规律、建设规律和人类社会发展规律,应当包含有依法执政、依法管理国家事务的规律。也就是说,遵循
法治原则、依法管理社会事务和国家事务,本身就是人类社会发展的规律之一。所以,加强执政能力建设、提高执政水平,其中一个重要的内容或“指标”,就是依法执政、依法行政。因此,要按照依法执政的要求来改进和完善党的执政方式和体制,提高依法执政水平。
    第二,依法执政是依法行政的前提和根本保障,依法行政是依法执政在政府工作方面的具体表现。执政党的领导地位决定了它在整个国家政治生活的核心地位和作用。政府对行政事务的管理,说到底也是执政党领导国家政权和执掌国家政权的一个方面。换句话说,政府的依法行政实际上是执政党依法执政在政府工作方面的实现形式和具体表现。没有党的依法执政,政府的依法行政就没有政治的基础和根本的保障。政府是人民的政府,也是执政党领导下的政府,党对国家政权的领导不是一句口号,而是要反映在政权机构的各个方面和各个层面的。依法执政也不是一句口号,同样也要反映在国家政权建设具体工作的方方面面。
    第三,应当充分认识党的主张与国家意志
的统一性,坚持依法行政、建设法治政府。政府机关执行国家法律、依法行政,本身就是在贯彻党的意志。党的各级机构,毫无疑问应当支持和保证政府机关依法行政,而且其自身的行为也应符合法律规范。


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