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2004年9月30日
星期四





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营造良好的行政执法环境
国家工商行政管理总局副局长 刘玉亭
http://www.yfzs.gov.cn/ 2004-04-01 14:21:53
    工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门,根据全国“四五”普法规划的要求,按照全国普法办的统一部署,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以提高干部职工的业务素质和管理相对人的法律意识为目的,紧紧围绕依法行政、执政为民的总体目标,全方位、多形式开展法制宣传教育活动,取得了初步成效。在这三年里,我们遵循五年的整体规划,根据年度全局的中心工作和社会热点,分别以培训班、法律讲座、知识竞赛等形式开展了以不同内容为重点的法制宣传教育活动。2001年,开展了以行政复议法等程序法为主题的法制宣传教育活动,使行政执法人员改变了“重实体、轻程序”的观念;2002年,开展了以商标法和“WTO相关知识”等为重点的法制宣传教育活动,使行政执法人员提高了在新形势下认真学习新法律法规等知识的自觉性;2003年,开展了以行政许可法和“牢固树立依法行政、执政为民观念”等为重点的法制宣传教育活动,使行政执法人员更加深刻理解了依法行政、执政为民的重要意义。
    几年来,我们的主要做法是:
    (一)加强领导,提高认识。2001年4月全国“四五”普法规划出台后,总局党组高度重视,首先组织对规划进行了认真的学习,并结合实际对全系统的“四五”普法工作作了具体研究和部署,要求全体工商行政管理干部充分认识开展普法工作的重要性和必要性,切实增强参与法制宣传教育的自觉性。
    (二)成立机构,制定规划。为加强对普法工作的领导,各级工商行政管理机关普遍成立了普法教育领导小组,并制定了普法工作规划。规划确定宣传教育的对象为全体工商行政管理干部和广大管理相对人,重点是中层以上领导干部和行政执法人员。
    (三)紧扣职能,突出主题。我们在认真总结“三五”普法工作经验的基础上,确定了“年年有主题、有步骤推进”的思路,通过有计划、有步骤地开展普法教育活动,既重点宣传了工商行政管理法律法规知识,又保证了宣传教育内容的新鲜感和趣味性,取得了较好的效果。
    (四)有的放矢,注重实效。根据我局“四五”普法规划,法制宣传教育的对象分系统内外两大类别。对系统内干部职工采取的方法主要有:建立干部学法日制度;对干部职工进行岗位业务专业法规考试,实行业务岗位持证上岗制度;举办新颁布法律的知识培训班;组织法制讲座;开辟法制宣传栏;开展业务技能比赛,提高法规的实际操作能力。在对企业经营者和管理相对人的宣传教育中,主要采用了以下方式:发挥个体劳动者协会和私营企业协会的自我教育、自我管理作用,对个体工商户、私营企业主进行教育;依法对企业从业人员进行法律业务培训;利用3·15国际消费者权益日、法律实施周年纪念日等特定的日子进行宣传;每年召开查处重大经济违法案件新闻发布会,向社会通报一批典型案例,以此来宣传相关的法律。
    几年来,工商行政管理法制宣传教育工作虽然取得了一定成绩,但与形势、任务的要求,与党和人民的期望,还存在一些差距。我们要认真贯彻这次会议精神,按照全国普法办的统一部署和要求,与时俱进,开拓创新,进一步丰富教育内容,拓展宣传手段,扩大社会覆盖面,努力开创工商行政管理法制宣传教育工作的新局面。
    (一)进一步解放思想,更新观念,以与时俱进的精神开展工商行政管理法制宣传教育工作。
    (二)进一步加大工商行政管理法制宣传教育力度,努力使法制宣传教育工作再上新台阶。各级工商行政管理机关要明确法制宣传教育工作在工商行政管理工作中的重要地位,认清新形势下工商行政管理法制宣传教育工作面临的形势与挑战,积极探索法制宣传教育工作的新方法、新途径,进一步加大法制宣传教育力度。
    (三)进一步提高法制宣传教育工作人员的工作水平,努力建设一支高素质的法制宣传教育队伍。要通过深入学习“三个代表”重要思想,提高法制宣传教育工作人员的思想素质;通过多层次、多形式的业务培训,提高法制宣传教育工作人员的业务素质;通过开展作风教育整顿,提高法制宣传教育工作人员的作风素质。

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