今年“12·4”全国法制宣传
7日活动的主题是“依法治国，执政为民”。这个主题既体现了党的十六大精神，贯彻了“三个代表”重要思想，又为我们进一步落实依法治国基本方略，全面推进依法治市工作，指明了前进的方向。目前，北京市各级党委和政府正围绕这一主题，采取多种形式，深入开展“12·4”全国法制宣传日活动。
依法治市是依法治国方略在地方工作中的具体实践。市委、市政府十分重视依法治市工作，坚持把依法治市作为首都现代化建设的重要内容和保障措施。1987年，市委就作出决定，提出依法治市，要求把首都各项事业纳入法治化轨道，并且坚持每年召开依法治市工作会议。党的十五大把依法治国正式确定为党领导人民治理国家的基本方略之后，市委制定了第一个依法治市工作五年规划，要求全市坚持高起点、高标准，加快依法治市步伐，努力把j匕京建设成为民主法制首善之区。去年五月召开的市第九次党代会又明确提出，把北京建设成为现代化法治城市。通过推进依法治市，我市社会主义民主
法制建设取得了明显成效，民主制度不断完善，立法步伐不断加快，司法和行政执法改革不断
深化，法制观念不断深入人心，各项事业初步纳入法治化、规范化轨道，基本形成了依靠法律引导、规范和保障经济建设和社会发展的新局面。
实践使我们体会到：加快首都现代化建设，必须大力推进依法治市。推进依法治市，必须全面贯彻实施宪法。依法治国必须以依宪治国为前提，依法治市各项工作必须以宪法和法律为依据，坚决维护宪法和法律的权威，确保宪法和法律在本市得到正确的贯彻和实施。推进依法治市，必须坚持以人民民主为核心，坚持和完善社会主义民主制度，是依法治市的核心任务。要把实现和发展人民民主贯穿于依法治市各个环节之中，注重对人民民主权利的保护，注重尊重和保障人权，切实保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。推进依法治市，必须始终把握依法行政和公正司法这两个重点环节。依法行政是推进依法治市的重点和难点，依法行政水平的高低与人民群众的切身利益息息相关；公正司法是社会正义的最后一道防线，是公民权利保障的最后一道屏障。只有抓住这两个主要环节，协调推进其他各个环节，才能不断提高依法治市的总体水平。推进依法治市，必须坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，只有充分发挥党的领导核心作用，才能确保依法治市始终坚持正确的政治方向，才能有效地动员和组织全市各方面力量，积极参与依法治市工作。
今后几年，是我们国家全面建设小康社会的重要时期，是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期。新的形势对依法治市工作提出了新的更高的要求。今年，市委下大力量，制定了2003年至2007年依法治市工作规划，对依法治市工作进行了全面部署。工作重点主要有七项：一是积极推进社会主义民主政治建设，坚持和完善民主制度，努力实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。二是加快立法步伐，提高立法质量，扩大立法民主，制定与国家法律法规相衔接、适应首都现代化建设需要的地方性法规和规章。三是积极推进依法行政，提高依法决策能力，规范行政执法行为，加强政府机关的内部和层级监督，全面提高各级政府的法治化管理水平。四是按照中央要求，坚持“司法为民、服务发展”的原则，深化司法体制改革，为首都改革发展稳定提供强有力的司法保障。五是拓展和规范法律服务，积极开展法律援助，构建功能完备、秩序规范、管理科学的法律服务体系，切实维护人民群众的合法权益。六是深化法制宣传教育，大力提高以各级领导干部和公职人员为重点的全民法律素质，在全社会进一步树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，增强正确行使权利、依法履行义务的意识，提高依法参与管理社会事务的能力。七是以实现首都安全稳定工作社会化、科技化、法制化为重点，建立健全社会治安综合治理工作机制、人民内部矛盾排查调处机制、重大突发事件应急机制，确保首都的政治稳定和社会安定。
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