广东省佛山市城南街道自1999年6月成立党工委、办事处以来，建立健全了依法治街工作领导小组，完善了行政执法责任制，不断提高行政工作人员的依法治街意识和行政执法能力，营造了良好的法治环境，使街道各项工作逐步走上规范化和法制化的轨道，促进了社区各项事业的全面发展。
一、建章立制。全面落实依法行政责任制。营造社区良好的法治环境
城南街道成立3年多来，根据《宪法》和有关法律、法规、条例，先后制订了19项规章制度、32项各部门工作职责及个人职责、7项各职能部门办事程序，使街道各项工作迅速走上制度化、规范化的轨道。2000年，《广东省行政执法责任制条例》颁布以后，按照《条例》的要求，街道党政一把手亲自抓，分管领导具体管，进一步建立健全了公安、工商、计生、环保、城监等行政执法职能部门的行政执法责任制和行政执法监督制度，配套完善了各项规章制度、办事程序和工作职责，保证行政执法责任制得到全面贯彻落实。2001年，国家颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照该法和广东省2002年出台的《广东省计划生育条例》的有关精神，街道党工委及时作出部署，取消了以往收取计生保证金和对计划外生育进行罚款的做法，于2002年初全部退还了计生保证金，实行了征收社会抚养费的标准和办法，并与辖区单位同时签订了新的计生管理目标责任书。3年多来，城南街道没有因为行政执法失当而受到居民的投诉，有力地促进了社区建设。
二、严格执法。重点打击刑事犯罪活动。维护社区良好的治安环境
城南辖区地处城乡结合部，街道成立之初，这里是治安重灾区，抢劫、盗窃等刑事犯罪活动猖獗，严重影响了居民的正常生活。城南街道以维护社会稳定为中心，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，舍得人、财、物的投入，不断加强社会治安综合治理力度。一是建立“三警合一”制度。健全整体防控协作机制，形成交警负责路口、巡警负责路面、派出所负责社区和公共场所治安管理的“点、线、面”相结合的立体防控网络。二是齐抓共管，综合治理，建立群防群治体系。各社区都成立了综治成员小组，建立警务区，段警兼任社区居委会副主任，在街道综治办的统一领导下，由社区居委会协调发挥综治成员单位的作用，组织治安力量在小区内巡逻、设岗，开展群防群治。三是加强对出租屋、外来人口的管理力度，成立了城南街道出租屋、外来人口管理领导小组和服务中心。通过整治，规范了外来人口管理秩序，降低了发案率；四是加大破案力度，重点打击刑事犯罪分子，有效地遏制了刑事案件的发展势头。五是严格执法，消除安全隐患。3年多来，城南辖区没有发生影响稳定的重大群体性事件和群死群伤重大火灾事故，维护了辖区的安全稳定，保障了居民的安居乐业，促进了社区建设健康发展。六是加强普法宣传，提高居民的法制意识。根据“四五”普法宣传工作重点，积极推进法律进社区工作，利用法制宣传月、社区居民委员会和禅城区第一届人大选举以及今年的防“非典”宣传等时机进行全民普法宣传，提高行政工作人员依法行政，辖区居民遵纪守法的意识。
三、加强服务。规范市场经济秩序，建立社区良好的经济环境
3年来，辖区税源经济发展迅猛，取得了瞩目成绩。据统计，2001年，城南街道的税收只有200多万元，去年达到2400多万元，今年l至5月已超过3000万元。辖区税源经济得以大力发展的原因是：第一，加强宣传，提高工商业户登记办证意识。城南辖区在街道成立之前，工商、税务登记管理比较混乱，一些经营户的登记办证意识不强，出现许多漏登漏管户。为扭转这种局面，2001年，街道在东建世纪广场开业之际，组织工商、税务、环保、城监等职能部门开展现场咨询服务，使东建世纪广场的146个经营户全部办理了营业执照；玫瑰园市场竣工后，城南工商组主动介入，使入场的经营户都进行了工商登记；在小区，发动居委会工作人员做好“先登记，后开业，当合法经营者”的宣传，向经营户派发工商、税务登记指南，增强了经营户的登记办证、依法纳税意识，提高了经营户办证的自觉性。第二，提高服务意识，为工商业户提供优质快捷的服务。2002年，街道办事处积极争取工商、税务部门的大力支持，在街道社区服务中心设立了工商、税务协办点，抽调专门人员为经营户提供一条龙服务，方便了经营户办理有关工商、税务登记手续，提高了办证率。第三，加强对经营户的监督管理，规范市场经济秩序。城南街道采取定期整顿和不定期巡查的方法，始终把经营户纳入动态监督管理之中，有效地规范了市场经济秩序。2001年，城南工商组在辖区开展了农贸市场专项打假和假冒药品大检查行动，对违规经营行为进行了罚没、整改、吊销营业执照等处理，整顿了市场秩序。
四、改革体制。推进基层民主政治建设。提高社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力
一是大胆改革基层管理体制，科学划分社区。根据文件精神，并从有利于社区的服务管理、有利于居民自治、有利于社区资源共享、有利于工作效率的提高出发，按照居民的心理认同感、归宿感、地缘性等社区构成要素，街道于2001年将原来22个居委会科学调整、划分为11个社区居委会。在每个社区设置了社区党支部、社区成员代表大会、社区居民委员会三大组织架构，明确了三大组织的地位、职责和作用，突出了社区党支部的核心领导地位。二是依法选举产生社区成员代表大会和社区居委会班子。去年1至4月，街道按照公开、公平、公正、民主和依法操作、分步实施、平稳过渡的原则，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，参照广东省《村民委员会选举办法》，成立了选举工作指导小组，制定了《选举工作实施方案》，对选民登记、居民代表的推选、社区居民选举委员会的组成和社区居委会成员候选人的产生以及选举的方式方法、选举时间的安排等都做了相应的规定，保证了选举工作依法顺利进行。三是完善各项制度，依法推进社区自治。各社区居委会选举结束后，按要求都制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》，完善了社区居委会六大工作委员会职责，理顺了社区事务领导层、决策层、执行层、监督层的关系，明确了社区党支部、社区成员代表大会、社区居民委员会的职责、权力和义务。建立了社区居委会任期目标制度、定期报告制度、居务公开制度、服务承诺制度和考核评议制度，并通过定期组织“社区论坛”，让居民直接参与社区事务的管理和监督，初步实现了社区工作社会化。
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