上海市奉贤区金汇镇党委、政府从贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和“依法治国”基本方略的高度，按照建设社会主义政治文明和实践“三个代表”重要思想的要求，从解决当前经济和社会各项事业发展过程中的矛盾和纠纷，以及广大农民群众的实际需要出发，于2004年下半年，集中半年多时间，在全镇范围内开展了“万名农民学法用法”系列教育活动。为了使该项活动有组织、有计划、有步骤地扎实开展，金汇镇党委、政府主要采取了以下几项措施：
统一思想认识明确任务目标
金汇镇自去年初提出开展“万名农民学法用法”系列教育活动的设想以后，镇党委、政府多次在党政会议上进行讨论研究，在统一思想认识、明确任务目标的基础上，于2004年5月出台了《金汇镇“万名农民学法用法”系列教育活动实施方案》，并以镇党委、政府文件的形式下发到全镇所有基层单位，使全镇广大干部都能明确开展“万名农民学法用法”系列教育活动的目的意义、指导思想、任务目标和方法步骤。为了使全镇广大干部群众都能了解并积极投入到此项活动中，镇党委、政府于去年6月16日专门召开了“万名农民学法用法”系列教育活动动员大会。镇长钱勤观主持会议，镇党委书记施连规亲自作专题动员，进一步统一了全镇干部群众的思想认识，明确了目标。同时，也拉开了金汇镇“万名农民学法用法”系列教育活动的序幕。
加强组织领导明确工作职责
为了加强对学法用法系列教育活动的组织领导和总体协调，该镇专门成立了“万名农民学法用法”系列教育活动领导小组，党委书记任组长，镇长任第一副组长，政法书记任副组长，镇党政班子其他领导为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责农民学法用法系列活动的指导、协调和督查工作。各村、各企事业单位成立了相应的领导小组，把这项工作列入重要议事日程并落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导责任制和工作机制。
完善工作机制 发挥综合优势
首先，镇学法用法活动领导小组办公室定期召开交流会议，交流学法活动的开展情况，适时提出工作要求，同时，派员定点督查活动的落实情况。其次，认真制定宣传教育培训计划，确保每个农民有不少于6小时的集中学习培训时间。再次，将参加学法用法培训教育活动的情况，作为“先进个人”、“新风户”和“五好家庭”评比的必要条件，作为各类先进集体、文明单位和文明村评比的相应条件。通过一级抓一级，层层抓落实，各职能部门的优势得到了充分发挥，从而使各项活动扎实有序地推进。全镇共主办法制广播、电视专题节目68档，播出稿件360多篇；发放法制宣传资料和宣传手册近2万份(册)；制作法制宣传版面30余块，巡回展示40多次，组织了13300多人(次)观看；组织开展法制文艺巡回演出43场(次)，1万多名群众观看，收到了良好的社会效果。
突出教育重点 注重实际效果
金汇镇党委、政府按照“突出重点，注重实效，分类实施”的原则，针对不同对象，采取不同方式，有重点的选择学习内容，扎实开展“万名农民学法用法”系列教育活动。一是针对镇机关、事业单位干部、职工和各村、各企业中层以上的干部，以学习邓小平民主法制理论和依法治国理论为主，重点学习宪法和刑事、民事、行政、经济等与工作职责相关的法律法规。通过学习，牢固树立依法决策、依法行政和依法经营的法制观念，切实提高依法管理、依法办事的能力和水平。二是对企业职工和农村种、养殖业经营者以及务农村民，以学习《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《环境保护法》、《婚姻法》、《土地承包法》和《公民道德建设实施纲要》等内容为重点，全面开展群众性的法制宣传教育，使依法治国、依法治镇的观念深入人心。同时，把法律学习、宣传教育与加强道德建设、社会治安综合治理、文明村、文明单位和文明小区以及“新风户”、“五好家庭”等创建和评比活动结合起来。充分发挥该镇358名群众工作“下乡员”的作用，深入到各自联系点，采取开村民小组会或逐门逐户走访等形式进行法制宣讲；同时，以“干群对话”活动为平台，组织村民、企业业主、职工以及学生代表与镇领导开展“法在我心中”对话，就有关法制问题展开面对面的沟通和交流。三是对中小学生的法制教育以《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》和《公民道德建设实施纲要》等法律法规为主要内容，不断完善以学校教育为主渠道，家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育工作体系，把法制教育作为青少年素质教育的重要内容，不断推进青少年法制教育的规范化、系统化和制度化。组织全镇教师、学生开展法制演讲比赛和法制征文等活动，使广大青少年自觉地接受学法教育。四是针对外来流动人员的现状和特点，有针对性地进行《刑法》、《计划生育法》和《社会治安管理条例》等法律法规的宣传教育，紧紧依靠用工单位、社区及个体协会和公安派出所等部门，派出法制宣传员深入企业、工地开展法制宣讲活动，并坚持将法制教育与流动人员的日常管理工作紧密结合起来，把法律知识的宣传教育渗透到每个角落。
通过分层次、有重点、全方位地开展学法用法活动，在不到一年的时间内，金汇镇“万名农民学法用法”系列教育活动取得了良好效果。
一是农民的法律意识进一步增强。出现了“四少四多”的良好趋势：缺乏社会公德、欺负邻里、不赡养老人的少了，遵守社会公德、团结乡邻、孝敬老人的多了；不讲政策、不讲法律、侵害公民合法权益的少了，学法用法、依法办事，维护公民合法权益的多了；寻衅闹事、小偷小摸少的了，遵纪守法、团结同志、遵守公共秩序的多了；发生纠纷侍强凌弱、以大欺小的少了，主动申请依法调处的多了。二是企业职工的学法用法意识不断增强。企业经营管理者合法经营、规范用工意识进一步提高，企业职工依法维权意识得以增强。拖欠工人工资的现象少了，保障职工合法权益的企业多了；发生劳资纠纷时采取违法行为的少了，走合法途径解决问题的多了；钻法律空子、逃税漏税的企业少了，依法纳税、合法经营的企业多了。三是推动了全镇依法治理进程。随着学法用法活动的不断深入，群众法制意识的不断提高，推动了金汇镇经济的发展，促进了社会稳定及各项工作的依法开展。曾严重影响镇容镇貌、损害群众切身利益及社会治安的违章建筑和违法占地现象，经过边普法边整治，取得了突破性进展。2004年，全镇共拆除违章建筑4000多平方米，涉及违章户69户，有效地遏止了“两违”蔓延的势头，为顺利创建市级和全国卫生城镇打下了基础。在学法用法系列教育活动开展的过程中，金汇镇结合实际加大了对法律法规和“镇保”政策宣传的力度，在形成良好法制氛围的情况下，采取分批落实、逐步推进的方法加以解决，得到了广大群众的理解和支持，先后分四批落实了1万多名失地农民的“镇保”问题，使这一解民后顾之忧的实事工程得以顺利推进。
2004年12月29日下午，金汇镇党委、政府在泰日影剧院召开了“万名农民学法用法”系列教育活动总结表彰大会。镇党委书记施连规对半年多来“万名农民学法用法”系列教育活动进行了全面总结。随后举行了“农村家庭组法律知识竞赛——决赛”和“法在我心中”演讲等展示活动，并对在法律知识竞赛、法制演讲等活动中获得优胜的单位和个人，以及整个系列教育活动的优秀组织单位进行了表彰和奖励。
|
