（２００４年７月２３日）工作会议
这次全市检察工作会议的主要议题是进一步贯彻落实高检院基层院建设工作会议、全省“两院”工作会议精神，总结回顾上半年全市检察工作情况，分析形势，研究部署如何组织好下半年工作。
今年上半年，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻上级检察工作会议和市委十一届八次、九次全会精神，围绕全市“三个文明”协调发展大局，以“争创全国先进检察机关活动”为抓手，以深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动和“公正执法树形象”活动为载体，以实现全市检察工作争先进位为目标，切实履行各项检察职能，进一步加强检察队伍建设，为维护社会稳定，保障和促进全市改革开放和经济发展作出了积极贡献。
一是以“创先活动”为总抓手，营造争先氛围，有力推动了各项检察业务工作发展。年初，为贯彻市委十一届八次全委会精神，市院党组及时作出在全市检察机关开展“争创全国先进检察机关活动”的决定，力争通过“创先活动”的开展，使全市检察工作和队伍建设全面进入全国检察机关先进行列，并提出了“四个提高、五个一流、六个领先”的具体工作目标。半年来，全市检察机关围绕“创先活动”确定的目标，制定了扎实有效的争创措施和考核方案，全系统上下特别是各基层院普遍形成了争创一流的浓厚氛围，检察队伍的精神面貌焕然一新，有力地促进了各项检察工作的开展。反贪工作继续保持了全省领先的地位；维护稳定工作成效显著；各项诉讼监督工作有了长足进步；检察综合保障更加有力；检察机关的执法环境进一步改善。
二是以强化法律监督职能为目标，抓住薄弱环节，打造特色品牌，不断推进各项检察改革。我们通过组织各区、县院检察长学习全国模范检察院专题调研、召开以“经济发展与犯罪预防控制”为主题的全国部分中心城市检察长论坛、开展“用科学发展观指导检察工作实践”大讨论等形式，有力地推动了全市检察机关进一步解放思想，转变执法理念，为做好全年的检察工作奠定了思想基础。按照公开、公正的要求，积极推行检务公开和保护当事人合法权益的改革；从社会和群众的需求出发，深化了检察工作进社区活动；强化对检察工作监督，实行了人民监督员制度改革。
三是以“强素质、树形象”为重点，深化主题教育活动，检察队伍建设得到切实提高和加强。半年来，全市共有３１个集体４３次、５７人次受到市级以上表彰和奖励，在全社会树立了检察机关的良好形象。
四是以信息化建设为主导，进一步加大了科技强检的工作力度。全市已全部完成了局域网建设，对提高工作效率，保证工作质量发挥了积极作用；狠抓了办公、办案软件的推广运用工作，全市检察干警的软件应用能力有了明显提高，初步显现了信息化建设的成效和威力；狠抓了新项目开发研制，拓展了科技强检的领域和空间。
尽管上半年各项检察工作取得了一定的成绩，但在我们的工作中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：工作发展还不平衡，从前一阶段“创先活动”的进展来看，在少数单位出现了一些“降温”现象；深化教育活动与业务工作的矛盾还比较突出，效果还不显著；少数干警的工作热情和工作积极性还没有充分调动起来；总体上看，考核激励机制没有很好的跟上，“创先活动”还缺乏持久的推动力；队伍的思想政治工作和素能培训还缺乏针对性强的有效措施；制约全市检察工作进一步发展的突出问题还没有得到根本解决。同时，市院对基层院的指导和服务方面还存在缺位和错位的问题等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和改进。
今年下半年，是我市检察工作发展的关键时期，面对新的机遇和挑战，全市检察机关必须进一步统一思想，明确任务，突出重点，真抓实干，不断推进全市检察工作的创新发展。
一、坚持用科学发展观分析形势，进一步增强推进检察工作发展的责任感和使命感
正确分析形势是做好工作的前提，只有对客观形势有了正确的估价和判断，才能找准工作的着力点和切入点，从而制定出切合实际的奋斗目标和努力方向。应该看到，当前，我市检察工作既有着前所未有的发展机遇，也面临着新的要求和挑战：首先，科学发展观的提出为检察工作的创新发展提供了强大的思想武器，需要我们进一步理清发展思路，明确前进方向。党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义建设事业的行动指南，也是推进检察事业发展、做好新时期检察工作的强大思想武器。对于检察机关而言，要真正将科学发展观落到实处，必须解决好“为谁发展，为什么发展，怎样更快更好的发展”这三个问题。“为谁发展”就是要明确检察工作发展的目标宗旨，归根到底是为了实现人民群众的根本利益；“为什么发展”就是要体现检察工作发展的价值取向，通过全面履行检察职能，为社会发展提供良好的法治环境；“怎样更快更好的发展”就是要寻求检察工作发展的现实途径，通过深化检察改革、提高队伍素质，使检察事业迈上全面、协调、可持续的科学发展之路。因此，全市检察机关必须坚持用科学的发展观统领检察工作，进一步理清发展思路和前进方向，按照新形势下检察工作发展的规律办事，在解放思想中统一思想，进一步转变执法理念，在实际工作中不断倡导问题意识、发展意识、科学意识，紧密关注当前制约和影响检察工作发展的问题，认真加以研究解决，推动检察事业发展与进步。其次，省委“两院”工作会议的召开对检察工作提出了新的、更高的要求。前不久召开的全省“两院”工作会议，出台了《关于加强法院、检察院工作的意见》，要求我们自觉服务“两个率先”的大局，坚持公正执法、执法为民的方针，切实履行各项职能，积极推进司法体制改革，提高执法水平，保障在全社会实现公平和正义，这充分体现了党对检察工作的关心，也为检察工作的发展创造了更加有利的条件环境。因此，我们一定要有推进发展的紧迫感，检察工作的发展现实的情况就是时不我待，不进则退，全市检察机关要紧紧抓住当前这个有利时机，进一步加大各项工作的力度，努力把全市检察工作提升到新的水平。第三，我市“创先活动”所确定的目标，需要长期艰苦的努力才能实现。虽然我们的工作取得了一定的成绩，得到了有关方面的肯定，但在当前全国上下各行各业都在争先创优的大背景下，我们也面临着更大的竞争和压力。从上半年我市和兄弟城市检察机关主要业务工作数据的比较看，我们总体上并不处于领先地位，有的单项工作差距还比较大。而且“创先活动”确定的具体目标是我们自加压力提出的长期奋斗目标，不可能毕其功于一役。因此，必须要一着不让抓落实，攻坚克难求突破，化优势为胜势，从而保证创先目标的实现。第四，在经济社会转型期条件下，检察工作服务大局需要不断寻求建树与创新。检察机关为大局服务的基本实现途径就是运用法的手段为社会经济的协调发展保驾护航、破解难题，要达到这一要求，就必须紧紧贴近经济社会发展的实际，针对社会转型期暴露出来的各种矛盾和问题，综合运用法律手段，在充分履行法律监督职能的同时，不断延伸、拓展检察工作服务社会、服务群众、服务发展的途径和渠道。全市检察机关和全体检察干警必须充分认清当前形势，不断增强在新形势下推进检察工作发展的责任感、紧迫感和使命感，努力将思想和意志统一到加快检察工作发展的要求上来，统一到市院关于做好当前工作的部署上来，为实现我市检察工作的发展作出贡献。
二、咬定目标不放松，坚定信心鼓斗志，不断把全市的“创先活动”推向深入
今年以来，全市各区、县院以及市院各部门认真贯彻市院党组的部署，扎实开展“创先活动”，取得了明显成效。根据高检院的安排，今年四季度将组织全国先进基层院评选工作，同时，也将首次评选地级市先进检察院，这既是考验更是机遇，实际上，目前我们的工作已经进入了“复习迎考”的阶段，要最终实现争创活动的阶段性目标，还要付出艰苦细致的努力，必须进一步振奋精神，鼓舞斗志，扎扎实实的抓紧做好以下几方面的工作：
一是要认真开展“创先活动”“回头看”。各单位、各条线都要对照高检院、省院确定的工作任务、工作标准和工作要求，围绕年初确定的工作计划和目标，结合半年工作总结，自我对照检查，认真梳理评判，找出问题和薄弱环节，针对性地采取措施。要突出工作重点，坚持固强补弱、扬长补短，对优势品牌要及时总结，扩大影响；对薄弱环节要因情施策，努力改变，促进工作的均衡发展。市院各部门要充分发挥指导服务职能，主动深入基层、深入一线，帮助基层查找问题，和基层院一起研究解决方法。
二是要以专项工作为重点，认真抓好机制建设。今年以来，从高检院到省院部置的专项工作比较多，“创先活动”中也提出了不少考核工作的指标，这其中既有治标的任务，也有治本的要求，因此，必须扎扎实实的逐项开展检查，狠抓措施落实。例如高检院布置的七项专项活动，社会反响很大，必须高度重视，善始善终，尤其是自侦案件扣押冻结款物专项检查、不起诉案件专项检查、集中解决涉法上访专项行动等等，要坚持问题不见底不放过，整改不到位不放过，制度不完善不放过，既不能留死角，更不能留尾巴。需要提醒的是，各单位以及反贪、渎侦、侦监、公诉、民行、监所、控申、预防等业务部门在继续抓紧抓好日常工作的同时，要高度重视基础业务的准备，特别是高检院、省院在考核细则中明确的一些基础业务台帐，要拾遗补缺，抓紧规范和完善。
三是要贯彻好省委“两院”工作会议部署的各项工作的落实。市院已经发出通知，要求各单位要把贯彻落实全省“两院”会议的工作抓紧抓好，重点是要切实履行职能，为中心工作提供优质服务和保障，要加强与地方党委、政府的沟通与协调，充分运用“两院”会议的精神和要求，努力解决制约检察工作发展的突出问题。
四是要加大内外宣传的力度。市院有关部门要主动跟进，及时收集、了解各部门开展“创先活动”的情况，抓紧选树典型，广泛开展内外部的宣传，扩大影响和声势。同时要加强与上级有关主管部门的联系和沟通，及时了解上级部署精神和要求，以便针对性的改进我们的工作。
三、以良好的精神状态和求真务实的工作作风，在全社会进一步树立检察机关的良好形象
今年以来，全国检察系统连续出现了几起重大违法乱纪案件，从我市的情况看，群众对检察机关执法办案的信访举报也有所上升，不可否认，这些问题的出现对检察工作的进一步发展无疑将带来负面的影响。因此，全市检察机关必须正视这一现实，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，更加优异的工作业绩和更加清廉的执法形象，赢得社会各界和人民群众对我们的信任。首先，要切实履行检察职能，不断提高执法水平。检察机关工作作风的好坏，最终体现在履行职能的过程之中。因此，必须紧紧围绕党委、政府、人民群众对检察工作的期望和要求来组织开展我们的工作，深入开展反腐败斗争，切实加强诉讼监督，努力维护公平正义，认真履行好宪法赋予我们的各项检察职能，树立起公正执法的良好形象。其次，要转变执法理念，拓展服务职能，在服务大局、服务社会、服务群众上出新招、出实招，要坚持把检察工作的发展融入社会经济发展之中，把为发展大局提供优质服务和保障作为检察工作的出发点和落脚点，在执法办案的各个环节、各个方面都能体现服务大局的需要，要加强与地方党委、政府的联系，经常向他们请示汇报工作，争取领导与支持，努力为本地区社会稳定和经济发展提供保障。要不断拓宽检察工作服务群众的途径，想群众之所想、急群众之所急，坚决杜绝“冷、硬、横、推、拖”等对群众麻木不仁的现象，通过检察职能的有效延伸，不断贴近群众、走入群众，坚持执法为民。要充分利用业已形成的有效服务载体，积极推进检察工作的社会化运作，深化青少年维权岗、检察官社区工作站、“诚爱青少年成长基地”、预防犯罪警示教育基地以及检察机关与相关部门和社会组织的协作机制，进一步拓展检察机关服务社会的渠道和途径。第三，要进一步加强检察工作宣传。结合实际研究和改进检察宣传的重点和方法，宣传检察工作的职能、宣传检察工作的成效、宣传检察工作的改革创新、宣传检察队伍的先进模范。同时，要把检察宣传与人大代表、政协委员的联系工作、人民监督员工作、特约检察员工作、检风检纪监督员工作有机地结合起来，使全社会都能关心、了解检察工作，支持监督检察工作，从而进一步营造有利于检察工作发展的外部环境。
四、以廉政建设和纪律建设为重点，进一步加大检察队伍建设的力度
首先，要进一步加强班子建设。检察机关的发展关键要有一个好的领导班子，有了过硬的领导班子才能带出高素质的队伍，才能创造一流的工作业绩。下周开始，省院将组织对基层院检察长的培训工作，这是一次难得的机遇，希望各位参训的同志一定要珍惜这次机会，刻苦钻研，认真学习，充实自我。同时，注意做好传、帮、带，把学习的心得和成果带回来，以提高班子的整体工作水平。其次，要重视加强基层院建设。要以贯彻落实高检院基层院建设工作会议和全省“两院”工作会议精神为契机，按照高检院《基层院建设纲要》的要求，进一步重视和加强基层院建设，切实把业务工作和队伍建设结合好，坚持联系实际，实事求是，本着缺什么补什么，存在什么问题就解决什么问题的原则，突出工作重点。要重视队伍管理机制的建设，充分运用网络办公、办案和网上绩效考核等手段，抓紧建立检察业务建设、队伍检察和检察信息化建设“三位一体”的长效管理机制，年底力争完成全市统一的管理软件建设。第三，要继续深入开展深化教育活动、公正执法树形象活动等主题教育活动，改进教育方法，注重活动实效，尤其是要对照当前检察业务建设和队伍建设中存在的突出问题，认真查摆不足，切实把工作中存在的问题查找出来，深刻剖析原因，有针对性地采取措施，真正加以解决，从而通过教育活动的开展，达到提高队伍素质，促进工作发展的目的。第四，要重点抓好队伍的纪律建设。纪律是队伍管理的最后一道防线，如果纪律建设出了问题，就可能导致整体工作的滑坡和被动。最近全国、全省检察机关陆续发生了一些问题，其中最主要的就是违犯了检察工作纪律，教训极为深刻。因此，对检察队伍的管理和监督任何时候、任何情况下都不能放松。全市检察机关要结合党内两个《条例》的学习，认真执行和贯彻高检院最近制定下发的《检察人员纪律处分条例（试行）》，以此为准绳，规范全体干警的行为操守。要严格要求、严格管理，注重纪律作风的养成，同时，要积极研究和探索适应检察工作特点、能够有效预防违法违纪问题发生的管理机制，努力建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明的南京检察队伍。在此需要强调的是，抓好检察队伍的廉政纪律建设，关键在于各级领导，最近市院党组已专门就此问题向全市检察机关作出承诺，欢迎大家监督，同时，也要求各级领导骨干共同遵照执行。
五、不断推进检察工作的改革创新，努力实现检察工作的与时俱进
要坚持以科学的发展观为指导，对检察改革的价值取向和实现途径作认真的研究和思考。应当看到，从本质上讲，检察改革是为了使检察工作不断适应形势和任务变化的需要，有利于公平、公正、效率等司法价值的实现为目标。因此，从改革的动因上讲，凡是有利于社会发展、有利于群众利益、有利于强化检察职能的就可以大胆的尝试。同时，也必须强调，改革过程是依法进行的、是对现行工作体制和机制的深化、发展、合理扬弃，并非朝令夕改，更不是全盘否定。所以今年下半年，我们要集中精力，重点抓好现行改革的深化和推广工作，既要打造特色品牌，更要注重改革的整体推动力，以便通过改革更好的促进检察工作的全面发展和进步。
下半年的工作目标已经明确，时间紧、任务重、要求高，全市检察机关要在市委和上级院的正确领导下，进一步振奋精神，扎实工作，通过艰苦努力，圆满的完成好全年工作任务，为保障和促进全市“两个率先”和“三个文明”的协调发展作出新的更大的贡献！
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