1999年9月9日，经重组改制，金陵石化有限责任公司正式挂牌运作。翌年2月，金陵石化随中国石化整体重组改制上市，成立金陵分公司。同时，公司深化内部改革，加速专业化重组，精简管理机构和人员，规范法人治理结构，进行产权改革探索，大力推行用工、用人和分配制度改革，进一步规范与完善了公司法人治理结构，逐步实现了现代企业制度由“形似”向“神似”的转变。
在这短短的几年中，金陵公司上下倍尝艰辛，历经坎坷，承受了巨大的压力。一是效益滑坡让我们始终背着沉重的包袱。由于国际油价一路下挫，成品油市场价格一度严重扭曲，化工产品价格大幅下跌、持续低迷，使得最高时公司年亏损达4．75亿元。二是重组改制任务繁重，各种矛盾错综复杂，给生产经营和管理增加了难度。三是减员增效、医疗制度改革等工作的实施，导致不稳定因素明显上升，群体上访不断，压力不言而喻。面对公司成立以来最为严峻的形势，全公司广大干部职工励精图治、奋力拼搏，认真加强企业民主法制建设，稳步推进公司的各项重大改革举措，狠抓扭亏增盈各项措施的落实，始终保持了企业的内部稳定。2002年，公司销售收入200多亿(江苏省排名第一)，实现了利润增长大于利税增长，利税增长大于销售收入增长的良性循环，取得了来之不易的成绩。下面我们将加强企业民主法制建设，推进企业改革改制工作情况作一汇报：
一、依法进行改革改制，规范企业生产经营
l、加强组织领导，把依法治企工作当作大事来抓
依法治企是企业振兴的基础，公司党政领导班子在长期的工作实践中深刻认识到，市场经济就是法制经济，市场竞争要有序进行，靠的就是法的约束。企业要想在市场竞争中立于不败之地，必须把依法制企当作大事、要事来抓。为此，公司专门成立了依法制企工作领导小组，开展依法治企工作。首先，抓好法制教育和学习。对各极领导，我们进行知法、守法、执法教育，公司各级领导干部参加学法考试平均成绩都达到优秀水平；对一般干部和专业人员，组织相关法律的学习宣传。如安全保卫部门负责《刑法》、《消防法》的学习宣传，生产计划部门负责组织《产品质量法》的学习，法律顾问室负责组织《合同法》的学习宣传，人事部门负责组织《劳动法》的学习宣传，财务部负责《会计法》的学习宣传；我们还举办培训班、进行法律知识竞赛、普法考试等，通过这些措施提高了企业的整体素质。
2、依法进行决策管理
金陵石化有限责任公司在参与市场竞争中，依法建立和完善了法人治理结构，成立了股东会、董事会、监事会，依法规范了工作程序。建立健全了重大问题及时报告制度，完善了党委会，经理(厂长)办公会，党政联席会和职工代表大会等重大问题决策程序，对重大问题实行民主管理，保证了重大问题决策的科学性、合法行。我们还结合公司的实际，建立健全各项规章制度，把企业生产经营和管理纳入法制化、标准化、规范化的轨道。几年来，我们依法建章立制，建立健全了企业内部管理、资金管理、质量管理、合同管理、担保管理、行政管理、人力资源管理、无形资产管理等方面的规章制度，形成了一整套有岗必有制，有制必有责的管理工作体系。如在财务管理上，公司设立资金结算中心，坚持实行统一开户、统一筹款、统一调度、统一结算，提高资金的支付能力和调控能力，每年资金集中统筹使用即可创造两三千万元的效益。
3、依法进行改革改制
2002年9月中共中央、国务院专门下发的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中，明确制定了改制分流的决策。11月，国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部等八部委印发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，解决国有企业在长期计划经济体制下形成的大量富余人员的问题。这些既是企业改革的重要内容，也是企业改革顺利进行的必要条件。改制分流是国有企业改革发展史上的一个重大突破，是一项政策性非常强的系统工程，涉及到广大职工的切身利益，因此，必须依法稳妥地进行改革改制。在改革中，我们进行了上市与非上市部分分开运作和主辅分离工作；大力开展了减员增效，通过协议解除劳动合同减员4077人，总共减员5012人，(集体企业通过协议解除劳动合同减员2453人)；完成了洗衣粉车间的改制分流试点工作；完成了“五厂八校”中小学移交工作，共分流教职工267人；对14套装置实施关停并撤；妥善安置了复员退伍军人；积极探索了社区改革的新途径。这些改革举措，我们都是按照国家的法律、法规和政策，按照公司的规章制度一步步深入进行的。依法改革使公司改革健康发展，公司整体管理水平和核心竞争力不断提升。
4、依法规范生产经营
市场经济是法制经济，是信誉经济，是以契约为纽带的经济。在市场经营中，我们既要提高自我约束和自我保护能力，又要做到重合同、守信用。为适应市场的激烈竞争，维护企业的权益，我们各单位都配备了专职和兼职的合同管理人员，建立和完善了《合同管理制度》、《合同会签制度》、《法人授权委托制度》等规章制度，对合同实行了归口管理，这些举措既加强了企业管理，减少了经济纠纷，有效避免因签定不规范合同而遭受的经济损失，又树立了企业依法经营的良好形象，有效地堵塞了效益流失漏洞，预防和减少了经济犯罪的发生。多年来，我公司的合同履行率保持在95％以上，全公司14个单位多年被评为“重合同守信用先进企业”。我们化肥厂有一长期“合作伙伴”，在市场经济深入的过程中，双方在贷款问题上产生了纠纷，化肥厂果断“起诉”，用法律武器维护自身的正当权益，避免了公司效益的流失。由于我们始终依法规范生产经营，推动了企业经济效益良好的增长。
5、依法进行监督
为了维护正常的经营和管理秩序，我们多年来强化了财务审计监督、党内监督和民主监督。为了确保监督机制的落实我们一是明确领导监督责任，加强责任追究。二是明确监督部门权限和职责，落实监督措施。三是完善激励机制，做到奖罚分明，坚持有案必查，查案必审，违纪必处制度，搞好各项监察工作。近些年来，我们有关部门查处各类违法违纪案件66起，其中受处理人员75人，追究刑事责任的18人。加强依法监督，促进了公司党风廉政建设，为企业的生产经营取到了促进发展和保障作用。
一、广泛发动群众，实行民主管理、民主参与
1、不断进行形势任务教育
当前，世界政治、经济形势变幻莫测，加入WTO后，我国经济建设既有机遇又充满挑战，而石化行业面临着难以回避的国际压力，，我们通过抓好各种形式的宣传教育，引导职工认清形势，增强职工的信心，把职工的积极性调动起来，把职工的精神状态振奋起来。主要是围绕四个方面开展工作。一是紧紧围绕贯彻落实十六大精神，对党中央提出的实现小康社会以及其它奋斗目标，对十六大提出的奋斗目标以及结合实际提出的企业奋斗目标进行宣传教育；二是紧紧围绕“两会”、集团公司工作会议以及公司职代会等重要会议精神，对国际、国内的政治经济形势、集团公司、公司生产经营的形势、重大增效措施等进行宣传教育；三是紧紧围绕上市分公司和存续公司的机制运行，职工转变观念、适应竞争、提高自立生存能力的宣传教育；四是紧紧围绕公司不同时期的工作重点和企业内外形势的变化，对职工进行应对措施、抓住机遇，艰苦奋斗、过紧日子的宣传教育。
2、精心组织好每年的“大讨论活动”
近十年来，公司每年都围绕提高经济效益，开展大讨论活动。一个时期突出一个主题目标，先后有针对性地开展了“设备管理效益年”、“科技进步效益年”、“市场效益年”、“安全效益年”、“管理效益年”(三轮)、“改革发展效益年”(两轮)、“改革发展创新年”等活动，一年抓住一个重点进行突破。这些全企业的大讨论活动，大大提高了企业竞争力，其成效令人刮目相看。实践证明，“大讨论”这种形式是教育职工、宣传职工、引导职工、动员职工的很好载体，行之有效。特别是在促进干部职工转变观念、提高对改革的承受能力方面发挥了重要作用。2003年我们改革任务繁重、复杂而艰巨，因此把“改革、发展、创新”作为大讨论的主要内容。要通过“大讨论”和形势任务教育，把我们面临的压力和风险一层一层传递下去，使广大干部职工增强危机感、紧迫感和忧患意识，增强进取精神、竞争意识。使职工的精神状态真正振奋，使职工蕴藏的积极性、创造性、主动性真正发挥出来。
3、深入开展“立功”竞赛活动
为促进职工积极参与企业管理，我们经常开展各种“立功”竞赛活动，结合降本增效、提高质量、确保安全，重点工程建设、装置检修、安全生产、开拓市场和加强管理等工作，组织职工开展“争先创优”竞赛活动、职工合理化建议活动、群众性创造发明活动、职工技术练兵、技术比武活动和群众性“六小”活动等。如在“双增双节”活动的开展上，全公司创效占年度新增加利润的三分之一左右。通过这些活动，我们降低了成本，提高了质量，增加了效益，确保了安全。通过评选劳动模范，标兵和各类先进，激发出了广大职工的内在动力和创造精神，大大促进了企业各项工作的开展。
4、开展群众性精神文明创建活动
近几年，我们公司先后开展了各项以“讲文明，树新风”为内容的精神文明创建活动，如“五争创”(文明单位、文明小区、文明车间、科室、文明班组、文明职工)活动：围绕社会公德、职业道德、家庭美德、企业文化等方面开展了系列宣传教育活动，充分发挥《金陵石化报》、公司、工厂有线电视、黑板报、橱窗、墙报、网络等宣传媒体的传播作用，报道公司改革与发展的新业绩、新成就；大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；结合“四五”普法宣传教育活动，开展依法治企、从严治内、规范经营等教育，让职工更多地学习、了解和掌握国际规则，利用国际惯例解决生产经营中出现的新问题，以适应上市以及加入WTO的新形势；通过举办普法讲座、开展知识竞赛等形式，组织学习工会法、宪法、普及法律知识，引导职工增强法制观念，遵纪守法。由于我们常年加强精神文明建设，多次获得了省、市精神文明建设先进单位称号。
三、在实践中不断完善民主法制的运行机制
1、坚持职工代表大会制度
职工代表大会制度是企业政治民主的一个重要体现，是职工参与民主管理、民主监督的最重要形式。我们一是认真召开好每届职代会，向职工代表汇报全年工作，请职工代表审议工作报告，让职工代表为全年任务指标的完成献计献策。我们每年还把集团公司效益指标传达给每位职工，把指标分解下达到各厂、各单位，直至到各基层。同时各基层单位也层层细化分解指标，认真落实措施，谋划好全年工作，拟定出“双增双节”措施，一项一项加以落实。企业是各种生产要素的结合体，企业经济效益水平的高低很大程度上取决于生产要素的管理。职工代表大会制度为企业管理水平的提高起到了很好的推进作用。也创造出了“眼睛向内抓管理、以人为本求效益”这具有金陵石化特色的管理理念。
第二，职工是民主管理的主力军。近几年，我们确立与实施了“行为规范、岗位文明、设备完好、班组优秀装置达标、技术先进、科室精干、车间安全、工厂稳定、公司兴旺”的动态管理目标，坚持“三大管理”与“三大机制”并举，并按照“抓两头带中间”的传统做法，激发职工奋发向上。公司还积极探索建立使优秀人才脱颖而出的动力机制，如安全、大机组等专业标兵的评选奖励制度，促使一大批优秀人才迅速成长，带动了广大职工立足岗位作奉献。2001年公司首批共213名突出贡献者近日获得奖励。其中获奖2万元有19人，获奖1万元有194人。
2、坚持厂务公开制度
厂务公开制度是我们企业民主法制建设的又一项重要制度。近两年，我们把职工关心的干部聘用作为厂务公开的重点，在坚持干部选拔、聘任制、试聘制、公示制等基础上，改进厂处级干部的选拔、任用、考核等工作，加大引入竞争机制力度，按照“靠得住、有本事、肯干事、干成事”的原则，加大选拔优秀年轻干部的工作力度，扩大竞聘制试点。我们还坚持适度交流原则，搞好干部交流工作，对上市单位与非上市单位之间，机关与基层单位之间，工厂与专业化公司之间的部分厂处级干部进行交流，实行厂处级干部非领导职务制度等等，这些举动都进行公开公示，取得了很好效果，干部职工普遍反映良好。同时，我们还不断加大厂务公开的范围和力度。把企业改革和发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为公开的重点。如竞争上岗、减员增效、民主评议领导干部、干部廉洁自律、人事任免、重大问题决策等都以适当方式公开，通过公开听取职工的意见和建议，及时加以改进。
在实行民主管理、民主监督工作中，我们很多工作坚持公开透明的原则，增强职工群众主动参与的积极性。如减员增效是职工群众关注的热点问题，各单位从形势任务教育到宣传政策规定，从思想动员到具体操作，都最大限度地组织和吸引职工广泛参与，对各项政策、措施、方案的操作程序以及最终结果都全面、全过程公开，尽最大努力消除职工的疑虑和担忧，赢得职工的理解和支持，从而使职工积极主动地投人到减员增效改革。在产业结构调整、组织结构调整、分配机制的调整、用人机制的调整，特别是减员增效工作、医疗制度改革等诸多问题上，都牵涉到职工利益格局的调整，因此，公开透明的做法使职工更容易统一思想、提高认识，从而保障改革的顺利进行。
3、始终抓好工会组织的建设
工会是职工合法权益的代表者和维护者，工会组织在切实维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，引导好、保护好、发挥好广大职工的积极性方面发挥着重要作用。因此，抓好工会组织建设是落实民主管理的组织保障。
首先，我们针对新形势下经济结构调整和企业重组改制的不断深化，不放松工会组织的建设。坚持企业改制到哪里，工会组织就要重建、整顿和巩固到哪里，最大限度地把广大职工组织到工会中来。对此，我们在重组设立新单位的同时，都抓好工会组织的设置，选配好工会主席，及时划转职工人事关系，建立平等协商制度，做好集体劳动合同的修订和续签，建立并逐步健全劳动关系调整机制。确保这些单位的工会工作从一开始就得到加强。保证这些单位职工的合法权益得到保护。
其次，加强民主管理、民主监督，提高职工代表的民主参与水平。工会作为职代会的日常工作机构，在完善和健全职代会制度，充分发挥职工代表参与民主管理、民主监督的作用，，着力提高职工代表的参与意识和参与水平上发挥了重要作用。近几年，我公司职代会开得一年比一年好，主要得益于广大职工代表参与意识和参与水平的提高。我们不断加强新任职工代表的学习培训，提高大家履行代表职责的能力和水平，不断增强职工代表参政议政的能力，努力实现从浅层次的参与到深层次参与的转变。目前，我公司的职工代表大专以上学历占85．7％，职代会在加强公司管理、推进公司改革发展等方面发挥了重要的作用。
第三，关心职工，强化维权职能，切实承担起“第一责任人”的责任。我们各级工会组织始终深入职工，关心职工，充分发挥维权职能，帮助职工解决在分配、就业、劳动保护和社会保障等方面存在的实际问题。并且加强源头维护，认真组织职工代表审议企业各项改革方案，在推进改革的同时，维护好职工的合法利益，调动和保护好职工的积极性。对职工群众最关心、最需要解决的问题，工会组织积极主动地开展工作，努力为职工办一些看得见、摸得着的实事、好事。逐步增强工会组织的凝聚力和吸引力，不断巩固和发展工会组织的优势。
4、坚持思想政治工作领先原则
思想政治工作是各项改革顺利进行的一个保障。在加强思想政治工作中，我们见微知著，未雨绸缪，掌握动态，把握全局做到四个坚持。一是坚持从单位实际出发，从职工的思想实际出发，将解决思想问题和解决实际问题相结合，既讲道理又办实事；二是坚持抓动态、抓苗头、抓倾向，强调思想政治工作的及时性，将耐心细致与释疑解惑相结合，既春风化雨又讲究原则，让职工理解支持；三是坚持找准关键环节，对准难点问题，有针对性地做好思想工作，将对症下药与突破难点相结合，发挥思想政治工作的贴近作用，使职工顺心顺气。四是坚持做好一人一事的思想政治工作，思想工作不留死角，及时到位。我们还围绕公司生产经营目标，从效益的观点，从发展的观点，从创新的观点开展“敬业、精业、创业”主题教育活动，培养职工敬业精神、精业本领和创业能力，充分发挥和调动职工的积极性创造性，增强职工改革的信心，使职工支持并积极投身于改革中去，从而确保各项改革的顺利实施。
在加强企业民主与法制建设，推进企业改革改制中，我们金陵石化公司还有很多工作要做、可做，整个公司的内部改革还将不断深化。首先是要继续完善现行管理体制，按照“规范、公平、透明”的原则，进一步规范上市与非上市部分关联交易，确保各项管理到位。二是继续搞好减员增效工作，进行改制分流的推广，推进企业社会职能的分离、分流，做好社区管理一系列市场取向改革。三是深化分配制度改革，参照劳动力市场价位按贡献参与分配的原则，改革目前的分配体系。四是积极推行人事分配制度改革。在用人机制方面建立市场化和法制型模式，建立“拴心留人”的机制，加大对有突出贡献人员的奖励力度。总之金陵石化公司改革任重道远，我们要按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，继续深化内部改革，建立起协调和优化的管理体制和运行机制，继续加强民主法制建设，依法治企，从严治内、通过改革、创新和争效实现新的发展。
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