栖霞区迈皋桥街道长营社区地处南京市城郊结合部，东面与玄武区红山街道相接，北面与和燕路相连，南面与迈皋桥市民广场接壤，交通十分便捷，和燕路、迈化路、华飞路、华电路等城市主干道从属地腹部穿插而过，现有115幢居民楼，4626户居民，总人口10770人，暂住人口3000多人，是栖霞区最大的一个社区。辖区内有华电中学、南京市实验幼儿园、方圆绿茵幼儿园等20多家单位。近年来，在市、区司法部门的指导下，在街道司法所的精心组织下，在社区各方面的共同努力下，社区民主法制建设逐步推进，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度日趋完善，大力开展争创南京市“民主法治示范社区”和法律进社区活动，立足实际，整合资源，健全机制，不断满足社区居民对法律服务工作的需要，增强居民法律观念和法律常识，营造良好的社区法治环境，实现了“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，开辟了社区民主法制和依法治理的新途径，维护公民合法权益和社会政治稳定，为促进社区社会事业发展服务。
一、围绕基层组织建设，全面推进社区管理
根据长营社区面广、量大、人口众多，居民素质参差不齐的状况，切实围绕社区组织建设，建立了与之相适应的工作组织运行机制，制定了完善的措施，以保障建设工作的顺利进行，不断推进社区管理。首先建立领导班子。长营社区居委会班子成员由居民民主选举产生，现有一名正主任和两名副主任，下设5个工作小组，分管社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安工作。二是成立社区居民代表大会。代表大会代表由社区居民、社区单位和社区离退休知名人士组成，在社区划分的若干选区通过民主选举产生。代表大会是社区实施民主决策、民主评议和民主监督的权利机构，是全体社区成员切实利益的忠实代表。并制定了社区代表会议、居民民主协调议事会等制度，健全了社区政务、事务和财务的“三公开一监督”制度。三是提高社区工作的透明度，进一步落实社区的自治权、参与权和监督权。社区定期召开居民代表大会，听取居委会的当月事务、财务及各项工作的报告和下月工作安排，商讨社区内问题，社区事务全面公开，凡是涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。真正将居民的知情权、议事权和监督权落到实处。2002年初的“星光计划”装修、改造居委会办公楼，我们将改造的方案、改造需要的经费等所有步骤全部透明化，张贴在居民议事室内，自觉接受居民们的监督。这样，有效的加强了基层的凝聚力，规范了社区管理的行为，畅通了居民参与社会、经济事务的决策、管理和监督的渠道，使居民们气顺心齐，共谋稳定发展，受到了居民的一致好评。四是整合资源，积极推进社区管理。居委会通过社区文化活动，增强了驻社区单位的认同感，使他们积极支持社区建设。方圆绿茵物业管理公司将一间经营用房收回，无偿提供给社区作为法律流动学校，也是作为为社区居民普法的场所。
二、围绕群众关注热点，切实维护市民利益
随着城市改革的不断深化，社区矛盾纠纷呈现出新情况、新问题，其中涉及社区居民切实利益的群体性纠纷比较突出。为此，我们在不断建立健全调解网络的基础上，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，积极拓展人民调解工作领域，几乎每一幢楼里都有由楼幢长、信息员、治安积极分子、法律志愿者组成的调解小组。当居民出现矛盾时，调解小组做好调解工作，及时解决矛盾化解纠纷。当调解难以见效时，及时向社区、街道调委会汇报，由社区、街道出面共同调解；对个别调解不成功的重大疑难纠纷，注意积极引导纠纷当事人走法律程序，依法解决矛盾，防止感情用事，激化矛盾。 家住长营村36幢502室的陈建勇，蔡红云夫妇，2001年11月结婚，在2002年底妻子怀孕时，双方因为一些琐事闹得不可开交，并扬言要离婚。社区主任得知此事后，和调解小组及时上门，做了大量的思想工作，使问题得到了圆满的解决。
对一些重大的群体性纠纷，社区将召开居民代表大会，并邀请楼幢长、居民中有较高威信、较强参政议政能力的党员、街道司法所人员和社区律师参加。在工作中，有针对性地及时化解因用水、规划拆迁、公用部位维修、噪音扰民、新建高层建筑遮挡阳光等易引发的群体性纠纷，化解物业管理、开发商及政府有关部门与居民户之间的纠纷。方圆绿茵物业公司和几十户居民因为历史遗留问题，欠下了9794余元的巨额水费，对这笔钱究竟该由谁来承担，居民和有关部门一度各执己见。居民们不断的上访，都没有能够解决问题。社区为此专门召开居民代表大会，居民代表、街道工作人员、以及相关单位的代表和社区律师，在社区调解委员会的组织下，共同寻找民主协商解决的途径。最后，居民代表大会做出了由物业公司承担大部分欠款，居民承担其余水费的处理结果，当事双方都表示满意。我们将社区各项工作纳入依法管理轨道，通过民主方式解决社区居民反映强烈的热点难点问题，既维护了居民的合法权益，又减少了上访，将矛盾纠纷及时化解在基层。
三、围绕社区民主热点，促进法制建设
基层民主法制建设是一项比较复杂的社会工作，必须面向基层、面向社区、面向群众，长营社区十分重视普法工作，也是栖霞区“四五”普法的工作试点社区，我们将普法依法治理和社区建设有机的结合起来，努力做到社区的各项事务都有法可依，先后制定了有关工作制度和居民自治章程，学习贯彻并向群众大力宣传国家法律法规和党的政策，不断带动群众提高参政议政水平。根据长营社区居民生活和工作实际，确立了重点普法内容是《民法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》等。成立了专门的社区普法工作小组和普法小教员队伍，保证了普法工作的顺利进行。并召开社区居民普法试点动员大会，让居民进一步了解普法工作的内容、目的和意义，号召居民积极配合、参与普法依法治理工作，为社区法制建设提出合理性的意见和建议，充分尊重居民的民主权利。在普法实施过程中，我们的普法小教员结合社区居民的状况，分时间段、分片深入到居民小区和院落宣讲法律知识，解答法律问题，同时加强社区青少年学生难道法制教育，以黑板报、以案讲法等形式，提高青少年的法制观念，预防和减少青少年违法犯罪。我们还将普法寓教于社区精神文明建设中，开展创建无毒社区、安全社区、文明楼幢等活动，促进社会公德、职业道德、家庭美德不断形成，居民的法律意识和法律素质不断提高，学法、懂法、守法、用法蔚然成风，自觉的运用法律武器来维护自己的合法权益，增强民主管理能力。随着社区建设的不断发展，社区居民对法律服务的需要日益增多，在街道的关心和指导下，我们社区和街道司法所开展了“送法进社区”活动，经过不懈的努力，已将长营社区打造成颇具特色的法制小区：一是营造社区法制建设氛围，设立法制宣传橱窗、板报等，向居民宣传法律常识，为居民提供法律书籍和资料，定期解答社区居民的法律问题；二是建立一支社区法律服务志愿者队伍，组织公、检、法、司在职和离退休人员、法律工作者为社区提供法律咨询和法律服务。三是开展别具特色的法制教育活动，如每月一次的“法律进社区，服务面对面”活动，帮助群众排忧解难，维护社区居民的合法利益。
总之，长营社区在工作中做了大量、细致、扎实的工作，取得了一些成绩，也得到了上级部门的认可。但是，与兄弟社区相比，还存在一些差距。我们通过这次会议，认真总结，扬长避短，不断加大工作力度、组织力度，在提高工作成效上下功夫；在提高市民法律知识上下功夫；在提高市民整体素质上下功夫；在维护社会稳定上下功夫；切实把长营社区各项工作做成精品、做成亮点、做出特色。
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