座落在老山脚下的护国村，下辖12个村民小组，总人口3200多人，现有耕地3500亩，津浦、宁启铁路，宁淮高速穿村而过。近几年来，我村认真贯彻实施《村民委员会组织法》，以深化法制教育为基础，以落实“四民主，两公开”为重点，以建章立制为保障，以促进村级经济发展和社会稳定为目标，积极开展“民主法治示范村”创建活动，使全村呈现出稳定发展的新局面。 一、深化普法，夯实创建工作基础
针对我村实际，我们把普法教育作为创建工作的基础工程来抓，着重在提高村组干部自身素质和广大群众的法律意识上下功夫。在普化内容上，我村紧紧围绕中心工作和改革、稳定、发展的实际，重点普及宣传宪法、农业法、土地管理法、村民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法及农村基层民主法制建设讲话等法律法规和政策。在形式上，一是利用村法制学校，请上级相关法律专业人士，采取上法制课的办法或以会代训，集中培训村组干部和广大党员，使其掌握相关法律知识，并运用所学的法律知识对村务进行管理。二是成立了全区第一家农民俱乐部，利用农民俱乐部在向农民进行技术培训服务，提供致富信息的同时，也适时地进行法律法规的宣传教育，收到了较好的效果。三是采取发公开信的形式，把相关法律组织的内容印发给村民，供广大村民学习。四是设立法制宣传栏，宣传新颁布实施的法律法规。邀请镇法律服务小分队来我村，向广大村民宣传法律知识，积极组织村组干部，农民骨干参加区镇的相关法律法规的培训。通过有重点多形式的普法宣传，提高了村干部群众的民主意识和法律意识，增强其积极参与村务管理，自觉守法并利用法律维护自身权利的能力。通过创建活动，两年来，我村没有发生一起村民越级上访事件。
二、完善机制，扎实开展创建活动
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是法律赋予农民群众的权利，在实际工作中，我村紧紧围绕“四民主两公开”，从健全完善制度入手，扎实开展创建活动，推进依法治村深入。
1、强化制度建设，依法管理村级事务。在依法进行“海选”，让村民充分行使权力的基础上，我村坚持实行民主决策、民主管理。在这方面我们着重从健全和完善制度入手，用制度规范村组干部和村民的行为。一是制定完善《村民自治章程》。2002年10月，我村经过反复征求党员群众及代表意见，几次易稿，按照合法性、民主法、实用性的原则，符合我村实际，修定了《村民自治章程》，并打印成册，分发到户，一户一册，通过《章程》实行村民的自我教育、自我服务和自我管理。二是建立村民代表会议制度实行民主决策，明确村民代表的条件：即有参政议政能力，有一定政治思想觉悟，公道正派的村民。村民代表由群众自身推选，村委会定期向村民代表大会汇报工作，对村务大事的每项决策，都要先召集党员大会讨论。再交村民代表大会通过，广泛征求党内外群众意见，最后由村委会负责组织落实。如去年的宁启铁路，宁淮高速公路相继施工，涉及到我村的土地征用和百余户村民的拆迁，这项工作一开始我们认为难度较大，通过召开村民代表大会，实行民主决策后，这项工作得到了大多数群众的支持，通过党员干部带头拆迁，群众积极配合，使这项工作顺利完成。三是健全完善村委会工作制度。建立完善村委会及下层人民调解、生产建设、社会保障、治安保卫、文教卫生五个委员会的职责和工作制度，建立《村财务管理制度》、《村干部廉洁制度》，使村组干部能够依法按章办事。
2、以实行村务公开为重点，主动接受村民监督。为做好村务及财务公开工作，我村在村部建立了固定的永久性“村务公开栏”，在各组建立了“组务公开墙”，设立了举报箱，公布了监督电话。对村民普遍关心的村务决策，干部报酬、财务收支、宅基地安排、计划生育，农民负担等内容，全面实行公开，并做到“三个规范”。一是规范公开时间。严格按镇里的规定准时公开。二是规范公开程序。村务及财务公开前必须交由村民代表会议或民主理财小组审议通过，再由村委会负责公开，并建立村务公开档案，接受群众查询。三是规范公开内容。凡应当公开的村务财务，都由民主理财小组或村民代表会议审查公开的内容，审议通过后，再向群众公布。
三、规范运作，有的放矢促创建
我们感到创建“民主法治示范村”工作是一项长期的社会系统工程，一开始必须要结合实际，讲究规范、突出重点，有的放矢促创建。一是注重规范运作促创建。我村成立了依法治村领导小组，坚持以党支部为核心，开展创建工作，力求使创建工作有名有实，从“硬件”、“软件”的形式、内容上强调规范，创建的各项制度，记录等都规范整齐存档，以备查询。二是强化综合治理促创建。为保障村民的安居乐业，村里成立了维护稳定领导小组，并每年都安排专项经费，加强治调组织建设，进行矛盾纠纷排查，落实群防群治措施，建立治安防范网络，成立护村队、护厂队、护路队，安排人员昼夜巡逻，配合警方打击犯罪。去年，村里成立了老党员工作协调小组，充分发挥他们的工作经验和声望，及时化解矛盾纠纷，对“两劳”回归人员进行帮教。三是硬化经济建设促创建。在创建工作中，我们始终把经济发展作为硬指标，制定措施积极引导村民致富，通过招商引资，目前有化工、砖瓦、机械等企业7家。2003年全村集体经济收入87万元，村民人均收入达4700元。
创建民主法治示范村工作，使我村的民主法治建设得到加强，并取得了一些成效，但与上级要求还有较大差距，与兄弟村相比还存在不足。我们将以这次会议为契机，进一步总结经验，扎实工作，深化创建，努力营造一个让村民安居乐业的良好社会环境。
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