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2004年8月9日
星期一





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以“创建”为载体 推进社区民主法治建设
浦口顶山街道临泉社区居委会
http://www.yfzs.gov.cn/ 2004-08-09 09:15:44
    临泉社区是个涉农社区,社区共有常住人口3456人,与风景秀丽的珍珠泉风景区相毗邻,浦珠路、珍珠路穿社区而过。2002年以来,根据《2001—2005依法治区规划》和依法治街道的要求,我社区开展以民主法治示范社区的创建工作,坚持民主管理,依法治理社区,两年来,民主法治示范社区的创建工作取得了良好的效果,社区各项工作得到有效开展,多次受到上级部门的表彰。
    一、开展普法教育,创建平安社区
    每年社区根据、街道的普法年度计划要求,结合本社区的实际情况,狠抓普法教育环节不放,以提高社区内人民群众的法律意识。两年来,我们采用多种普法宣传手段,大力开展普法教育活动,针对各个时期的工作重点,组织开展了《宪法》、《居民委员会组织法》、《土地管理法》、《传染病防治法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》以及预防未成年人犯罪等多项法律、法规的学习、宣传,并在全社区开展了全民公德教育活动,使社区内的人民群众的法律意识和道德素质普遍加强,学法、用法形成风气,邻里和睦,家庭团结。
   同时,在创建过程中,我们把维护社区安全稳定作为重点,开展了创平安社区活动,加大投入,实行“机防”和“人防”并重,建立了一整套制度和防范措施,健全治调组织和安置帮教网络,强化纠纷调解和“两劳”回归人员的帮教力度,两年来,未发生一起重新犯罪和群众上访事件。
    二、实行“四个民主”,推进“创建”开展
    实行“四个民主”是法律赋予居民群众的权力,是基层民主法治建设的核心所在,也是推进基层民主法治建设的关键。在创建民主法治示范村活动中,我们突出加强“四民主”建设。
    1、实行民主选举,为推进居民自治打基础。实行民主选举是民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础,是社区居民自治最重要的环节。2002年初,我们采取直接选举的方法,选举产生了新一届社区居委会班子。这次直接选举跟以往选举最大的区别在于,社区主任候选人由社区村民一人一票直接提名产生,社区居委会班子成员由社区村民一人一票直接选举产生,不受任何限制和约束。我们根据《居民委员会组织法》的要求,由社区居民会议推荐产生了9人组成的换届选举委员会,负责本社区居委会的换届选举工作,主要负责选举的宣传、学习、发动和组织选举各项工作,使选举获得了圆满成功。新当选的社区居委会班子达到了“三提高、一下降”即政治素质提高,文化素质提高,工作能力提高,年龄结构下降,选举结果完全符合群众愿望。
    2、实行民主决策,把村民自治落到实处。只有坚持民主决策,居民当家作主的权利才能落到实处。我们实行民主决策的主要形式是建立和完善社区居民代表会议制度,由各社区居民小组选派有议事决策能力的代表,参与社区重大事项的决策,坚持每季度召开一次议事会,向代表汇报工作,研究下步工作,倾听代表的意见和建议,社区重大事项必须通过社区居民代表会议表决后才能执行。如“关于浦厂地铁城轨试验线征地带劳条件”、“居委会有关规定”等,都是通过民主决策、代表表决后实施的。同时社区代表们还能对群众关心的热点难点问题以建议或意见的形式向居委会提出,如潘家洼组吃水难问题,社区泥石路改造问题,社区居委会对代表提出的问题都给予高度重视,并逐一妥善解决和落实。充分体现了民主决策的优越性。
    3、实行民主管理,促进社区居委会的稳定发展。民主管理是推进社区居民自治的重要手段。随着社区经济的发展,群众更加关心自身利益,社区居级、组级收入,招待费用都是群众最关心的问题,为保证民主管理落到实处,我们一是制定了社区居委会民主理财及各项工作制度和社区居委会三年任期目标任务,二是充分发挥社区居民理财小组,社区居民代表会议的作用,让群众参与管理,三是在制定《社区居民公约》的基础上,讨论制定社区《居民自治章程》,从而使干部群众在同一个章程下,既是管理者又是被管理者,使得民主管理工作真正落到实处。
    4、实行民主监督为推进社区居民自治提供保证。民主监督的根本任务是发现、纠正和预防一切违背国家法律、法规、规章制度的行为,是保证社区居民委会员依法行使职权,保证他们始终为社区大多数群众谋利益。我们的民主监督主要采取以下几种形式:一是实行社区居务公开,内容包括财务收支、征地带劳、宅基地审批、计划生育、农民负担情况等定期在社区公示栏中公布;二是在建立民主理财制度的前提下成立民主理财小组,按季审核财务帐目,对执行实施财务公开情况进行监督;三是建立民主评议干部制度,每年年底社区干部向代表做“述职报告”,让代表对社区干部工作情况进行评议,将评议结果张榜公布,接受群众监督。
    三、尊重民意,创建工作初见成效
    民主法治,还权于民,是创建工作的核心。我们在创建过程中,始终坚持尊重民意,善于集中大多数群众的意见,以绝大多数群众的共同利益为标准,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,因而使我社区的创建工作初见成效。
    1、密切了党群、干群关系,增强了社区居委会的凝聚力和号召力,实行居务公开、民主管理,首先使干部主动改变了工作作风,社区村干部主动把自己置身于群众的监督之下,想群众之想、急群众之急,实实在在地为群众做事、办事,干部和群众之间思想得到了进一步沟通,消除了误解,密切了关系,使群众对干部信任了、放心了。社区居委会直选工作充分证明这一点。
    2、化解社会矛盾,促进社会稳定。群众参与管理意识的增强,使社会矛盾得到缓解和改善。过去由于很多历史的原因,给社会稳定带来很多不安定因素,群众意见较大。开展创建活动以来,群众法律意识明显增强,社区居委会办事透明度也得到明显改善。许多矛盾通过公开,使群众了解了实情,矛盾得到圆满化解。民事纠纷少了,社会治安综合治理取得明显成效。人民群众安居乐业呈现一派祥和繁荣气象。
    3、促进了经济快速发展,人民生活得到改善。2003年我社区完成工业产值3.1亿元,销售收入2.6亿元,新办或扩建企业11家,完成税收1300万元,集体收入达150多万元,人均收入达5503元,经济呈现良好的发展势头,经济的快速发展也带动了社区内人民群众各项生活水平的改善,促进了社会的全面进步。
    随着民主法治活动的深入开展,干群关系的明显改善,干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性普遍提高,发展集体经济的使命感、责任感显著增强,群众及时了解社区政务、组事务,心平气顺了,参与集体事务管理自觉性进一步得到提高,居民履行义务的自觉性得到较大改善,有力促进了全社区工作的顺利开展。
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