同志们：
全猴腾云报捷去，雄鸡引吭迎春来。又到了一年辞旧迎新日，今天我们全市公证员、公证管理人员相聚一堂，召开2005年公证年会，回顾总结过去一年的工作成果，表彰先进，展望部署新一年工作目标，是非常重要和及时的，也是非常鼓舞人心的一件大事。
2004年，全市公证工作在上级部门指导下，在市局党组的领导下，在全市公证人员的共同努力下，以“争创全国中心城市公证工作一流”为目标，树立科学发展观，创新发展思路，拓展服务领域，加强规范管理，夯实发展基础，积极服务于“两个率先”，维护改革发展稳定大局，共办理公证225431件，虽然宏观调控有所影响，但公证业务实现了稳定、均衡发展，其中国内经济公证、涉台公证同比分别增长了14％、36％。可以说，我们遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。回顾过去一年工作，主要有以下几个特点：
一、用科学发展观统筹发展思路。指导公证工作争创一流
年初，市局党组提出了全面争创司法行政工作一流水平的奋斗目标，我们结合公证工作的实际，研究制定了《关于开展争创全国中心城市公证工作一流水平的工作意见》，提出创新发展思路，明确目标定位，致力于做强特色，做优质量的意见和措施，并召开全市公证工作会议进行了深人的动员和部署。
玄武区、秦淮区、建邺区、雨花台区、六合区等公证处认真分析自身优势和存在差距，根据市局提出的“争创一流”目标，制定切实有效的措施，认真抓好贯彻落实。南京市公证处提出集单项工作争先为全面争先，集局部创优为全面创优目标。市第三公证处结合本处实际，以规范促发展，打好争创基础。全系统上下形成了创新发展，争先进位的良好氛围。对我市公证开展争创一流活动的情况和做法，部、厅简报均进行了刊载推介，给予了充分肯定。
二、把握公证工作的发展导向，狠抓队伍诚信建设。
去年发生的“西安宝马彩票事件”严重损害公证行业信誉，市局因势利导适时召开了全市公证队伍建设大会，警策公证人员。大会提出开展专题学习教育活动、部署公证工作专项检查、完善监督机制、建立公证诚信档案、加强人员监督管理、规范现场监督类公证活动等六项举措，致力于提高公证人员的思想政治素质、规范执业行为、完善监督管理、打造行业诚信。
各区县局都能够按照市局的要求，狠抓公证队伍建设。建邺区张安照局长先后三次到公证处进行讲课；栖霞区在教育整顿中提出“四个到位”；六合区出台六项具体措施，全面加强队伍建设。玄武区、白下区、栖霞区、六合区等公证处从通过司法考试的人员中公开招聘，择优录取，确保了引进公证人员的素质。
为配合学习教育活动，全市还开展了多种形式的研讨、培训，组织业务工作的专项检查，市局还发起并举办了首届全国中心城市参加的，以“公证与诚信”为主题的公证论坛，这些举措有力地推动了全市公证队伍建设和规范化管理，形成了工作亮点，在全国公证行业产生了积极的影响，展示了南京公证良好的形象。
2004年，南京市公证处经过全处人员的不懈努力，荣获“全国文明公证处”称号。建邺区、栖霞区、浦口区、雨花台区、高淳县公证处获得“江苏省群众满意的公证处”称号，顾平平等12名公证员被评为“江苏省群众满意公证员”。
三、积极为政府中心工作和经济建设服务，维护社会和谐稳定
去年虽然受到国家宏观经济调控、建设开发项目压缩、信贷规模收紧等大形势的影响，但是广大公证人员振奋精神，迎难而上，更加主动跟进政府的中心工作和经济发展，努力开拓公证业务：积极参与老城环境改造和“拆违”专项整治工作；努力扩展重点工程建设、产权交易、设备采购等招投标公证的项目品种；更加贴近群众生活，为各类民事行为和消费信贷提供公证服务等等，办证量与去年高位增长的水平持平，能取得这一成绩十分不易。
2004年是“建设新南京，迎接十运会”的决战之年，广大公证人员积极为重点建设工程服务，在沪宁高速公路拓宽工程、奥体中心建设、南京长江三桥工程、南京地铁设备采购、过江隧道设计、南京绕城公路拓宽建设等招投标活动中，认真履行公证监督职能，保障了重点工程的顺利进行。市公证处和第三公证处积极拓展各专业市场的招标投标服务项目，并参与企业体制改革、金融体制改制，为发展经济和深化改革提供法律服务和法律保障。市第三公证处为防范银行信贷风险，研究法律对策，编写了专业的资讯信息——《法雨报告》，发给有关部门；对企业公司投资、并购、商业秘密、风险等，印制成《智博观察》小册子，提示有关单位，得到相关部门好评。高淳县公证处与县房产局进行沟通，对全县二手房交易合同进行公证，全年办理相关公证600余伴，成为公证业务新的增长点。
随着新拆迁规则的出台，政府拆迁工作面临着许多新的矛盾和问题，全市公证部门立足大局，积极发挥公证的职能作用，保障拆迁工作的顺利进行，维护社会稳定。鼓楼区、玄武区、建邺区、下关区、秦淮区、雨花台区、溧水县等公证处为方便群众，进驻拆迁现场提供法律咨询和办理公证，为老城环境整治和新一轮的城市建设做好公证法律服务。
玄武区九华山拆迁是新拆迁办法出台之后全市首例拆迁，玄武区公证处主动介人，积极为拆迁工作提出法律意见，有效化解拆迁中遇到的难题。建邺区公证处在奥体中心三期拆迁中，配合执法部门，对阻碍重点工程建设的拆迁户的房屋，进行严格细致的保全，保障了强制拆迁的顺利进行。下关区公证处为保障拆违工作的顺利进行，认真考虑当事人的要求，加班加点，对强拆对象的物品进行仔细逐一清点，周到细致的工作使当事人心悦诚服。栖霞区公证处配合幕府山庄地区的拆迁工作，为群众提供便捷的现场办证，在最短的时间让当事人取到公证书。溧水县公证处积极介入农村土地复垦招标以及政府相关的征地拆迁工作，进一步增加政府有关工作的透明度，保障了相关工作的顺利进行。
四、提高为民服务的宗旨意识，完善为民便民的服务机制。
全市公证部门围绕公正执法、诚信为民，不断改进工作作风。全市各公证处密切关注社会热点，维护群众切身利益，普遍注重公证服务中心的下移，进一步将公证工作深入基层社区，方便群众办证，完善便民服务措施。
南京市第三公证处举办了一系列公证进社区、进军营的活动，共走进了36个社区和南空通讯总站、临汾旅，宣讲公证法律制度的意义和作用，受到了群众和部队官兵的欢迎。白下、建邺区公证处与街道社区联合，举办了大型法律咨询活动，推进“公证服务进社区”活动。鼓楼区公证处在鼓楼区社区服务中心设立服务窗口，让群众了解公证，方便群众办证。
2004年全市“小升初”报名共有2万余人，全市共有13家公证处接受市及区县教育局的申请，对“小升初”电脑派位活动进行现场监督公证，在市局管理部门的统一要求下，公证处恪尽职守，严格履行监督职责，确保公平公正万无一失，保障每一位考生都能获得平等的录取机会。随着经济适用房分配活动越来越多，为了维护每个参与选房群众的切身利益，南京市公证处、下关区、秦淮区、栖霞区、江宁区等公证处主动介入，多次参与选房活动，进行现场监督，保障选房工作的顺利进行。此外，白下区、下关区、秦淮区、栖霞区、六合区等公证处为退伍军人办理有关自谋职业协议公证近1000件，维护了军人的合法权益。
市第三公证处在全市率先建立“办证回访制度”，通过回访办证的当事人，了解公证服务情况，在提高公证质量的同时，赢得了当事人的信任和好评，取得了良好的社会影响。市局对三处的回访制度进行了总结，在全市推行了“公证行业诚信服务监督卡”制度，要求在当事人办理公证的同时，填写市局统一印制的诚信服务监督卡，投入公证处设置的意见箱，并要求公证处对监督卡反馈的意见及时进行分析、处理和整改。
2004年全市公证工作取得了新的发展，公证服务不断向纵深方向发展，但是也存在一些问题：
一是公证队伍结构性矛盾日益显现。目前区县公证机构的转制尚未到位，现有公证员大多为公务员身份，过渡期间人员脱节断档现象严重，既给公证队伍的稳定带来很大影响，也制约着业务的发展及服务格局的优化调整。
二是公证管理工作尚缺乏规范的长效管理机制。由于立法空缺、行业性规范滞后，给管理工作的建章立制带来障碍，仅凭主管部门的若干意见和措施，难以管理到位，也直接影响到对执业违规违纪行为的查处力度。
三是公证质量还存在不少隐患。今年全市正式受理的投诉有50余件，从已办结的40余件中有13件撤证，究其原因，一方面是由于当事人提供虚假材料骗取公证情况增多；另一方面是公证处审查不严、公证员未严格按程序办证所致。
展望2005年是公证事业发展至关重要的一年，期待已久《公证法》即将颁布实施，公证制度的健全与完善，必将推动公证工作的发展，迎来公证事业兴盛的春天。面对新的机遇，应对新的挑战，我们要以争创全国中心城市工作一流为目标，在狠抓拓展的同时，着重抓好公证的规范化建设和管理，提高为政府中心工作服务、为经济建设服务、促进改革发展和维护社会稳定的能力，进一步提优蓄势，以创新特色扩展公证工作争一流的新优势。
一、围绕中心工作，拓宽服务领域，提高参与经济建设、促进改革发展的服务与保障能力，扩大我市公证工作争创一流的新优势
新的一年，全市公证工作仍要把争创一流作为公证工作的主旋律，作为提升公证服务的落脚点，将争创一流的旗帜举的更高，口号叫的更响，为全市实现“两个率先”、“三个文明”协调发展、构建和谐社会服务，开创公证工作的新局面，实现新跨越。我们要注意总结经验，完善争创的目标体系，创新思路和措施，提优蓄势，致力于做强特色，做优质量，以创新特色扩展优势，以加强规范统筹发展速度和质量，实现集单项争先为全面争先，集局部创优为整体创优的目标。
一是要强化服务大局的责任意识，紧紧围绕政府的中心工作和经济走势作为业务拓展方向，主动适应经济发展和社会进步对公证工作的新要求，寻求发挥公证职能作用的切入点。随着国家继续加强和改善宏观调控，大力调整经济结构，加快产业结构的优化升级将成为我市经济工作的重点，公证工作要主动为政府实施宏观经济调控和规范市场经济秩序服务，为企业改制、联合重组、产权交易等经济活动提供法律服务和保障。要在重点项目的跟进服务上有突破；在专业市场、新兴产业的服务中有创新；要积极拓展招投标、金融、房地产领域的市场空间，延伸服务链，形成公证专业化、系列化的服务特色。
二是把握“举办十运会，建设新南京”的历史机遇，积极为重点建设工程、城市改造、环境整治提供法律服务和保障。今年我们先后迎来首届中国国际绿化博览会和全国第十届运动会，这为公证业务拓展带来了大有可为的市场空间。机遇难得，时不我待。我们一定要振奋精神，开阔视野，全力跟进，力争在参与政府依法行政、维护社会稳定方面有作为。当前为配合建筑工程市场秩序的整顿与规范，全市各公证处要积极开展工程拖欠款还款协议赋予强制执行效力公证工作，保障广大建筑工人特别是农民工的合法权益，减少因拖欠工程款引发的群体上访等不稳定因素。总之，我们要创新思路求发展，努力把传统型公证业务做大，巩固发展基础，把创新拓展的公证事项做优做强，形成业务发展新的增长点，着力提升为三个文明协调发展、构建和谐稳定社会的服务水平和保障能力。
三是适应经济发展和社会进步对公证工作的新要求，加强公证前瞻性课题的探索和研究，开发新的业务
增长点，积极发挥公证的法律保障作用。我市在电子商务及网络公证的研究应用方面具有先发优势，司法部确定的网络公证课题组就设在市第三公证处，并首选江苏省作为全国的试点区域。最近国家颁布了《电子签名法》，国务院在制定《加快我国电子商务发展的若干意见》的草案中，已将推动网络公证列为发展电子商务的法律服务与保障体系建设。这将为公证业务拓展开辟更为广阔的空间，带动公证法律服务向新兴产业进军。我们要把握机遇，尽快完成相关研发成果的应用转化，争取在我市先期推广应用。
二、以宣传贯彻《公证法》为契机，加强公证工作规范化建设，推进公证事业发展
《公证法》已经全国人大常务会议第一次审议，有望在今年上半年出台。我们要抓住《公证法》出台的契机，一手抓公证制度的宣传，扩大公证工作影响；一手抓公证行业的规范建设，推进公证事业发展。
在公证制度宣传方面：一是精心组织开展《公证法》的系列宣传活动。一方面是向社会宣传。通过多层次、立体化的宣传活动，普及公证法律知识，扩大社会影响，让社会了解公证，让公证服务社会，提升公证权威和社会公信力。另一方面是向政府系统、司法和执法部门、经济组织的宣传，让相关部门了解公证制度的功能，主动运用和发挥公证的职能作用。二是认真组织系统内部的学习贯彻。市局将通过组织举办“《公证法》学习考试”和“知识竞赛”等方法，丰富学习贯彻的途径。通过学习贯彻，进一步统一思想认识，明确执业理念，端正改革发展的指导思想，树立公权属性下的责任意识，服务职能中的诚信意识，增强事业心和荣誉感，自觉遵守执业道德和职业纪律，为进一步规范公证工作奠定基础。
在规范建设方面，主要抓好以下几个方面工作：
一是规范公证机构的组织建设。《公证法》颁布实施后，司法部将随之颁布一系列包括公证人员、机构设置的规章制度。我们将依据新的法律法规规定，按照司法部确定的今年公证改革的四大目标：即执业的平等性、执业的独立性、执业的专业性、执业的非盈利性的要求，加大公证改革与规范力度，深入推进公证机构改革。
二是完善公证管理体制。按照《公证法》的要求，完善公证管理措施，加强对公证质量的监管。首先要完善制度，对已有规章制度进行清理，不相适应的内容要及时修正，保证管理工作在制度层面上不留空白。其次，加大不正当竞争的查处力度。对一些公证处、公证员采取“压低收费、支付回扣”等不正当手段招揽证源的问题，将依据《公证法》进行规范，对仍用违法手段进行不正当竞争的将严格惩处。再次，对公证质量进行强化监督。如采取公证质量“飞检”制，每月不定期检查4家公证处已办结的公证，发现问题将及时通报。同时进一步加强公证各类投诉的督查。要体现有错必纠，执法为民的宗旨。坚决杜绝借故推诿或者久拖不办的现象，不允许出现知错不改，甚至袒护、包庇责任人的情况。
三是健全公证机构内部运行机制。我们要在管理理念、管理制度、管理模式、管理方法上进行创新和完善，使公证处内部管理更加符合公证工作的性质和规律。当前突出的是抓好以下几个方面的管理：严格健全、落实财务管理制度，任何个人不得自行收取、截留或挪用公证费，对外点收费要加强监管，防止出现问题；要加强公证卷宗的保管和档案室的建设，更不能再有公证卷宗遗失的现象发生，今年全市公证处档案室要有一半以上达到市一级标准。
四是加强公证队伍建设。按照法律职业化建设的要求，着力提升公证队伍政治业务素质。一是要认真开展公证队伍“教育规范树形象”活动。司法部已决定今年要在全国范围内开展一次公证队伍“教育规范树形象”活动，端正执业思想，规范执业行为，着力解决公证队伍中存在的问题。我们要把这项活动作为保持公证事业健康发展的重要举措认真抓好抓实，提高队伍素质，夯实发展基础。在教育活动中，要充分发挥党组织和党员的模范带头作用，结合保持党员先进性教育活动提高党组织的政治保障能力。二是加强对公证人员的学历教育和岗位技能培训，改善知识结构，提升整体素质，培养一批精通专业知识、善于研究开拓新型业务的中青年骨干。三是创新激励机制，进一步完善公证机构内部的考核分配制度，岗位竞争机制，形成重实绩、重质量、鼓励争先创优的氛围和导向。
同志们，新的一年已经开始，新的机遇和挑战摆在我们面前，新的任务等待我们去实现。让我们继续保持昂扬的斗志，以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，服务两个率先，加快事业发展，创造新业绩，实现新跨越，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境努力奋斗!最后祝大家新年快乐，身体健康，事业有成，合家幸福。
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