根据《中华人民共和国审计法》第二十七条和区政府交办，我局于2008年2月14日至2月20日对2008年春节“送温暖”资金（以下简称：“送温暖”资金）的使用和管理情况进行了专项审计调查。现将调查结果公告如下：
一、调查结论
经过连续4年对“送温暖”资金进行审计，各部门、各街道及所属社区对此项活动都非常重视，区民政局、各街道以及相关部门按照“统一领导、扎口管理、分级慰问、不重不漏”的总体思路，专题研究制定了详细的工作方案，以让困难群众过好春节为目标，认真细致地做好春节送温暖工作，切实把党和政府的温暖和关心送到每一户困难居民家中。夫子庙办事处江宁路社区在收到共建单位（市水利局）慰问该社区工作人员的1400元慰问金后，随即转用于慰问该社区的13户困难户。他们这种将别人送给自己的“温暖”，转送给更需要的人群，体现了对区委区政府“送温暖”活动的深刻领悟。
为了公开、公平和公正，也为了使困难群众得到更多的实惠，区民政局会同区监察局、区审计局，对今年春节“送温暖”的慰问品采购进行了招标，中标单位平均让利幅度达15.4％，使困难群众在同样金额的标准上得到更多的实惠。
经审查，本次春节“送温暖”资金是足额到位的，没有发现挤占挪用情况。本次春节送温暖，除了城市低保户和劳动局的慰问金通过银行划入个人帐户、慈善门诊以费用减免形式外，其余均以现金或实物形式发放。经随机抽查1248户（人），受惠名单及金额与上报给主管部门的名单及金额相符。
“送温暖”资金是春节期间市区财政及有关部门用于慰问民政对象及其他困难群众的专项资金，发放对象为低保户、低保边缘户、特困残疾人等十六类困难群众；拨付单位有社会福利院、秦淮医院慈善门诊、街道慈善超市等。本次调查涉及的相关单位均对所提供资料的真实性、完整性做出了承诺。
二、“送温暖”资金筹集情况：
2008年全区春节“送温暖”共筹集资金600.54万元，比上年增长19.5％，其中区财政资金206.57万元、占34％，市财政资金127.03万元、占21％，社保资金155.78万元、占26％，区慈善协会、区红十字会、区总工会、区妇联、各街道等相关单位自筹资金111.16万元，占19％
三、“送温暖”资金的使用情况
2008年“送温暖”资金总支出601.71万元，受惠共12242户（人），其中慰问困难群体580.89万元、用于7个社会福利院3.22万元、用于街道5个慈善超市12.6万元、用于慈善门诊5万元。
至报告日，双塘街道有2名低保边缘户0.06万元的慰问金由于联系不上当事人未发放并上缴街道，区妇联慰问西街小学“春蕾”班的资金尚有1.46万元转入日常使用。此外，街道用自筹资金购买的慰问品的少量结余，转交给慈善超市，用于日常救助。
(一) 各街道“送温暖”资金使用情况
经审计，五个街道慰问资金共计395.66万元，其中财政资金311.02万元、区慈善协会资金44.48万元、自筹40.16万元；共支出395.38万元，其中慰问低保户263.71万元、慰问低保边缘户65.12万元、慰问困难群众40.16万元。结余的0.28万元为拨给夫子庙街道社会福利院的尚未使用的资金。
根据区民政局和各街道提供的资料统计，2008年属于各街道慰问的受惠人群共8856人（户），其中城市低保户3498户、农村低保户29户、五保户10户、优抚对象220人、低保边缘户1632户、困难学生92人、精简老职工6人、其他困难群众3369人（户）。
（二）区有关部门“送温暖”资金使用情况
1、区民政局直接支出4.67万元，其中慰问福利院1万元，慰问六十年代精简老职工、麻风病人、三无对象和精神病人等共52人，计3.67万元。
2、区红会安排资金15万元，按每户0.05万元的标准进行慰问，共惠及300户家庭。
3、区妇联“送温暖”资金4.21万元，其中财政拨入2.07万元、市妇联和市计生委拨入0.64万元、社会捐助1.5万元。至报告日，共发放慰问金2.65万元、惠及92户（人），转入日常救助0.06万元，捐助给西街小学“春蕾”班1.5万元（尚有1.46万元转入日常救助）。
4、区商务局“送温暖”资金5万元，全部为财政拨款，支出5.03万元，主要用于发放原商业职工的欠付工资、医药费等。
5、区总工会安排“送温暖”资金5.49万元，支出5.49万元，慰问困难职工139户（人）。
6、南京市秦工企业管理服务中心支出“送温暖”资金10.29万元，其中区财政拨款10万元；用于发放91名职工的生活费等。
7、社保资金“送温暖”总额155.78万元、受惠人数为3569人，全部是通过银行直接划到个人帐户，其中2150名失业人员（包括特困人员17人）春节补助金65.69万元、820个企业退休特困家庭慰问金65.60万元、567名企业退休的鳏寡孤独人员慰问金22.68万元。此外，市领导亲自慰问原宏光空降装备厂特困退休职工1人0.10万元、市劳动局直接慰问欢乐时光老年公寓退休人员31人计1.71万元。
8、区慈善协会安排慈善门诊补助资金5万元，用于补助秦淮医院的慈善门诊（如血透费用的减免）。
秦淮区审计局
二○○八年三月二十三日
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