各依法治区（县）领导小组，市依法治市领导小组成员单位，各有关单位：
现将《2008年法治南京建设十件实事》印发给你们，请按照《法治南京建设为民办实事工作规范》（宁治[2007]4号）要求，认真贯彻并切实落实，确保取得社会认可、人民满意的效果。
附：《2008年法治南京建设十件实事》
南京市依法治市领导小组
二○○八年二月二十日
2008年法治南京建设十件实事
为深入贯彻党的十七大和市委十二届五次全会精神,在更高层次上实施依法治市战略，市依法治市领导小组决定,2008年法治南京建设要继续坚持“抓实事、求实效”，以关注和改善民生为重点，充分运用法治手段，集中力量抓好十件实事：
1、深入实施“食品放心”工程。大力推进食品安全“三网”建设，健全食品安全综合监督四级工作网络，组织开展重点食品、重要节日会议期间的食品安全专项整治，开展蔬菜农药残留专项检查，推进食品安全示范县（区）创建工作。加强副食品市场监管，创建20家市级绿色市场。加强粮油质量监管，发挥粮食监督检查联席会议作用，打造粮油放心消费城市。在全市创建一批“A”级餐饮示范单位，为餐饮安全营造良好氛围。（承办单位：市食品药品监督管理局、商贸局、粮食局、卫生局）
2、持续改善环境质量。实施第一次全国污染源普查工作，加强水、大气、土壤的污染防治，对集中式饮用水源地实施最严格的保护，确保水质达标率继续保持100%；强化对建筑、市政、拆迁和渣土运输的环境管理，严格控制城市二次扬尘污染，加大机动车尾气污染控制力度，确保全年良好以上级别天数稳定在310天以上。对新建项目实行严格的环保评估和审查，全面深化环保执法工作，环境质量综合指数保持在80分以上。确保2006-2007年度应当关闭的20家矿山关停，保证2008年底前最后14家矿山按期关停，全面完成新一轮禁采任务（承办单位：市环保局、国土局）
3、维护劳动者合法权益。深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》为主要内容的专项执法活动和劳动争议仲裁工作。进一步规范劳动力市场秩序，引导和督促用人单位规范用工行为，严肃查处“不签定劳动合同、不依法参加社会保险、违反工资支付管理规定、违反未成年人保护规定”等案件，切实保护劳动者合法权益。深入开展创建劳动保障诚信工程建设活动，引导用人单位和服务机构依法用工、守法经营，营造和谐稳定、互利双赢的就业环境。（承办单位：市劳动和社会保障局）
4、维护弱势群体利益。制定出台南京市城乡困难群众临时生活救助办法，以制度统筹规范临时生活救助，将困难群体范围扩大到低保标准的2倍，对其中患大重病、重残等六类家庭提高救助标准，加大救助力度。扩大法律援助面，在继续加强对农民工法律援助的基础上，同时开展对其他外来务工人员、农村留守儿童、贫困学生，以及在就业过程中被侵权贫困家庭毕业生的法律援助，力争全市法律援助案件数增长15％以上。健全助学制度，完善助学体系，严格按照制度规定对职校中职生和城乡低保、农村低收入纯农户子女就读普通高中实行补助。（承办单位：市民政局、司法局、教育局）
5、缓解市民出行难、停车难。改革城市道路交通安全管理勤务，建立交通警主干道保畅通、特巡警次干道协勤疏堵、派出所片警辅助小街巷道路交通安全秩序的管理机制。充分利用城市道路空闲时段和单位空旷场地等可利用时空，合理施划可供市民夜间停车或临时停车泊位。（承办单位：市公安局）
6、推进医药管理改革惠及于民。健全药房托管制度模式，巩固扩大二级以下医疗机构药房托管改革成果，积极稳妥在三级医疗机构推行药房托管改革，建立药品集中采购机制，在市属9家三级医疗机构全面实施以“政府主导、集中托管、统一收支、全程监管”为基本模式的药品集中托管，降低医药成本。继续健全社区医疗卫生服务基本用药零差率销售制度，在全市830家社区服务机构全面推行“收支两条线预算、基本用药零差率销售”。（承办单位：市纪委监察局、卫生局）
7、推进市场规范有序。妥善处理房地产交易纠纷，加大对房屋买卖、租赁市场交易资金监管力度，进一步提升房地产市场交易规范化水平。深入开展“百名旅行社质量监督员”暗访活动，加强执法联动合作，重点整治“黑社、黑导、黑车”等问题，坚决打击以虚假广告、零团费等方式扰乱市场秩序的违规行为。强力推进以企业软件正版化为重点的版权管理和保护工作，深入开展“扫黄打非”斗争，净化出版物市场环境。（承办单位：市房产局、旅游局、新闻出版局）
8、着力维护社会和谐。继续实施“春风化雨”工程，健全矛盾排查调处、协调会办、分流减压、群体性预防和处置、督查督办以及责任追究和检查考核机制，全面推行基层信访工作“三三制”，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入贯彻《南京市养犬管理条列》，确保养犬管理服务规范有序，依法协调好与养犬有关的权利义务关系。健全122社会求助服务工作规范，将122社会求助服务台建设成为重要的服务品牌。（承办单位：市信访局、公安局）
9、维护村民合法权益。开展村庄地籍登记发证工作，强化地籍规范化管理，确保地籍成果的准确性、权威性。制定出台针对承包地认定困难、农业税取消、户籍制度改革等引起的进保身份认定等问题的相关规范，深化以往失地农民老年生活困难补助及被征地农民基本保障工作。（承办单位：市国土局）
10、深化司法服务利民。完善12368法院审判声讯查询系统，积极开展巡回审判工作，设立巡回审判点的基层法院在巡回审判点开展审判工作每月不少于4次。加强“诉调对接”工作，在区县法院和人民法庭普遍设立“人民调解窗口”，力争调解撤诉率达到50％以上。对涉及劳动领域、教育领域、医疗卫生领域，土地征收、流转，房屋拆迁、补偿，“三农”及老、弱、病、残、妇女、儿童等方面案件，实行快立、快审、快执。继续执行诉讼费减缓免交制度。建立并完善轻微刑事案件和解机制，依法规范刑事和解机制，统一执法标准和尺度。（承办单位：市法院、检察院、司法局）
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