南京市白下区司法行政系统民主评议政风行风工作实施方案
根据区纠风办的统一部署，我局及全系统和法律服务行业被列为今年政风行风评议测评对象。为进一步推进全区司法行政系统政风和行风建设，确保民主评议工作扎实有效开展,特制定实施方案如下:
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以贯彻落实党的十六届六中全会和市、区党代会精神为主线，以加强领导干部作风建设为引领，深入推进司法行政系统政风和行风建设，充分发挥司法行政系统法律服务和司法保障的职能作用，为我区实现更高水平全面小康提供强有力的保障，以优异成绩迎接党的十七大召开。
全系统要按照全省司法行政工作会议提出的“对标找差、全国争先”工程的部署和要求，紧紧围绕实现“两个率先”和构建“和谐白下”的工作大局，不断创新司法行政工作理念、工作方法和管理方式，全面提升机关行政效能和行业服务水平，努力提高推进民主法治建设的能力、促进社会和谐稳定的能力、服务经济社会发展的能力和人民群众的满意度，继续争创全市司法行政工作一流水平。
二、组织领导和分工
民主评议政风行风工作在局领导的统一领导下，成立“作风和行风建设领导小组”，下设办公室具体实施。
作风和行风建设领导小组成员名单：
组 长： 蒋晓芬 区司法局局长
副组长： 孙文虎 区司法局副局长
郁 晖 区司法局副局长
成 员： 董 晖 司法局办公室主任
张建平 司法局政工科科长
宋一民 司法局法律服务管理科科长
何远征 司法局基层工作科科长
孙 军 司法局宣传科科长
薛 兵 司法局法律援助科科长
刘 劲 司法局公证处副主任
吴建国 五老村司法所所长
丁建宁 建康路司法所所长
宋 宇 淮海路司法所所长
唐 山 洪武路司法所所长
李广海 大光路司法所所长
孙伯礼 瑞金路司法所所长
严玉兰 月牙湖司法所主任科员
吴明友 光华路司法所所长
许金龙 朝天宫司法所所长
何启山 止马营司法所所长
领导小组办公室成员名单：
主 任： 郁 晖；
成 员： 张建平、张林英、史蕾、张磊、潘广清。
三、主要内容和工作重点
民主评议政风行风工作的主要内容是：履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度和清正廉洁等六个方面。具体要从以下方面做好司法行政工作：
（一）强化教育、提高思想意识和责任意识
全区司法行政系统要以继续开展“社会主义法治理念教育”为切入点，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的执法指导思想，通过查找差距，切实解决“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题，真正增强公正执法、规范执法行为的自觉性。要围绕区委、区政府中心工作，认真履行工作职责，坚决完成区委、区政府部署的各项任务，确保政令畅通。
（二）推进阳光执法、提升服务质效
要以执法规范化建设促进机关作风和行风建设，切实转变工作作风，树立机关在群众中的良好形象。一是加强社会责任和法律信仰教育，强化职业道德和执业纪律，不断提高法律服务人员的法律意识、责任意识、道德意识、纪律意识和诚信意识。坚决查处违规从事法律服务等问题；坚决查处律师在诉讼活动中办关系案、人情案、金钱案等问题；坚决查处公证人员违反规定程序办理公证及伪证、假证、关系证、人情证等问题。二是加强基层基础工作，切实做到服务基层、服务群众。要将机关作风建设融入司法所工作之中，进一步提升全区司法行政系统整体作风建设水平。三是按照权利在阳光下运行的要求，进一步完善公开制度，做到执法依据、程序、收费、结果、监督措施等公开。积极探索网上信息化建设和管理，凡是能公开的工作制度、办事规则都要上网公开；凡是有条件实行工作信息化管理的地方，都尽快实行信息化管理，提高群众知情权、参与权和监督权。四是深化执法工作制度体系建设，建立执法公开制度，细化执法责任和责任查究制度，要按部门和岗位的工作职责及特点，抓好执法质量和效率考评体系建设。
（三）求真务实，开拓进取，创一流工作业绩
1、继续打造法制宣传教育新品牌。一是制定“五五”普法考核评估体系，全面考察我区普法实际效果。二是扎实推进公务员特别是领导干部的法制学习教育，把领导干部作风建设融入理论和法制学习教育内容，增强公务员法律素质和执政、依法行政的能力。三是进一步深化创建“双无”学校创建工作，努力使我区青少年法制宣传教育品牌更具有特色，更有活力。四是进一步深化“法律进社区”、“法律人在行动”等全民普法工作，深入开展“18”法律广场宣传活动，全年全区举办法制宣传活动和法律咨询100场以上。五是继续深入推进基层民主自治工作，全年创建区级民主法治社区（村）、单位20个，并将条件较好的社区向省、市推荐表彰。
2、加强维稳建设，筑牢维护地区稳定的第一道防线。一是进一步完善区社会矛盾纠纷大调解工作机制，社会矛盾纠纷调解率和成功率分别达到95%和90%以上。二是加大对刑释解教人员的帮教力度，拓宽帮教安置渠道，完善帮教安置信息网络系统， 对刑释解教人员的帮教安置率要达到90%以上，重新犯罪率控制在3%以下。三是推进社区矫正工作，完善分类分级管理制度，健全组织网络，提高社区矫正工作质量，确保不发生影响社会稳定的重特大重新犯罪案件。四是积极稳妥地推进司法所规范化建设，切实加强对司法所的领导和管理、业务建设和基础设施建设，力争2007年10个司法所全部达到省规范化司法所。
3、强化窗口建设，实现法律服务能力新跨越。一是加强律师事务所的管理与服务，积极探索符合白下实际的律师事务所发展运作模式，律师事务所发展数量达到10家以上。二是加强全区法律援助工作，扩大援助覆盖面。认真做好对驻区部队和社会困难群体的法律援助工作，特别注重对农民工、老年人等弱势人群民事权益的保护，认真落实民工讨要工资司法救助工作，全年办理法律援助案件争取在130件以上。三是强化又好又快为区中心工作服务。坚持律师参与信访接待、改革改制、经济建设；坚持公证处参与拆迁拆违、城市管理等，为全区和谐社会建设提供全方位的法律服务和法律支持。
（四）清正廉洁，抓实党风廉政建设
一是加强党风、政风、行风建设，健全制度，强化监督机制。
二是认真落实纠风工作责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
三是有效治理各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为。
四是坚决制止以权、以业谋私、吃拿卡要、拖拉推诿以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风和消极腐败现象。
五是严格遵守各项廉政规定和纪律，不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不收受红包、回扣，不接受可能影响公务的宴请，不将本单位或个人支付的费用拿到被管理、服务对象单位报销，不利用部门和行业的权力强行指定施工单位和强行指定购买某种商品，确保各项管理扎实有效。
四、实施步骤
第一阶段：准备动员阶段（4月下旬—5月底）
1、召开局办公会，讨论开展政风行风评议工作。
2、成立行风评议工作领导小组，下设办公室作为专门工作班子，各部门和单位负责人主抓这项工作。
3、研究制定工作实施方案。
4、召开行风评议工作动员大会，布置任务、统一思想、抓好落实。
5、调整并召开局行风监督员座谈会，充分听取意见和建议，改进工作。
6、广泛开展行风评议宣传，采取各种形式及上下联动等方法，让群众了解和认识司法行政工作，提高在群众中的形象，营造出良好的评议氛围。
7、设置评议监督、举报电话。司法行政机关：84556175，法律服务管理：84556176。
第二阶段：自查自纠阶段（6月底—9月中旬）
1、围绕评议范围、内容、重点和标准，自下而上找出本部门、单位存在的问题和不足，进行自查自纠。局行风评议代表、行风监督员和行风评议工作领导小组对各部门和单位进行全时、全员、全方位的明查暗访，增强督查力度。
2、针对自查自纠发现的问题，剖析问题原因，研究整改措施，完善规章制度，强化内部管理，写出工作报告小结。
3、在各部门和单位自查自纠的基础上，召开系统部门以上领导参加的评议工作研讨会，进一步查找系统存在的重点和普遍问题，作出系统行风状况评价。
4、积极参加市局开展的“行风建设示范窗口”创建活动，及时总结、推广好的经验和做法，注重先进典型和服务品牌的选拔树立工作。
5、广泛开展“倾听民众心声、接受社会监督、办好为民实事、创优和谐环境”活动。通过走上街头、走进企业、走村入户、走近群众、走进学校等多种形式，真诚为民办实事、做好事。
第三阶段：评议整改阶段（9月中旬—10月底）
1、针对作风和行风建设中存在的问题，各部门和单位都要认真制定整改计划，抓好落实，并把整改情况报局行评办。
2、按照责任分工，认真抓好为民办实事计划落实工作和整改措施落实工作，评议办将组织检查落实情况。
3、评议代表组对评议单位整改落实情况进行检查，提出意见并作出评价。
第四阶段：总结阶段（11月份）
1、认真总结全系统行风建设工作，并写出专题报告报区机关作风和行风建设领导小组办公室及市局行风评议领导小组。
2、对存在的问题认真督查，确保整改到位，巩固评议成果，落实长效管理机制。
3、总结行风评议工作经验，对在评议组织工作中表现好的单位和个人进行上报表彰，汇总行评工作文件资料，做好工作台帐。
五、工作要求
1、高度重视，切实加强领导。今年我局是被列为政风行风评议测评部门之一，能否继续保持和提高行风评议中群众的满意度，要靠全系统职能部门和窗口单位的共同努力。要坚持突出重点、结合实际，细化任务，明确责任，狠抓工作落实，要加强宣传教育，充分提高对行风评议工作的认识，增强对民主评议行风的责任感和使命感，采取有力措施，全力推进评议工作，确保取得满意的成效。
2、明确思路，强化工作措施。系统各职能科室、各部门和各司法所，要按方案要求落实具体工作，真正把政风和行风建设作为本科室、本部门和本所重要工作内容，作为推动各项工作的基础抓紧抓实。区局将及时研究调整局行风监督员队伍，定期召开行风评议监督员座谈会，及时听取他们的意见和建议，改进工作方法和工作作风。
3、加强检查，强化工作落实。各部门和单位要结合实际制定工作计划，要及时上报行评工作信息，每月要有工作小结上报局行风评议工作领导小组办公室。局行风评议工作领导小组对系统行风评议工作开展情况进行及时督促检查，确保行评工作各项制度、措施、计划和内容真正落实到实处，并把系统政风和行风建设情况同全面工作相结合，列入考核评比和立功受奖等内容。
附件：1、白下区司法局行风监督员名单
2、白下区司法局为民办实事计划
3、白下区司法局法律服务窗口单位
附件1：
白下区司法局行风监督员名单
单 位 姓 名 职 务 电 话
人 大 解荣荣 内司委主任 84556350
政 协 赵志杰 社会法制委主任 84556363
纪 委 郁 忠 办公室主任 84556372
政法委 刘先柱 综治办副主任 84556532
机关工委 朱启东 工委书记 84556559
信访局 张 燕 局 长 84556161
教育局 白 凡 工 委 办 84501638
物价局 邵荣增 副 局 长 84556178
检察院 潘文义 纪检组长 84547254
法 院 李慧敏 民庭庭长 85152355
公安分局 吕宏伟 政工办科长 86016012
瑞金路街道 潘根新 综治办主任 84514868
新街口商业街 仇学兵 社区主任 84520981
附件2：
白下区司法局为民办实事计划
1、广泛开展法律宣传、法律进社区、法律人在行动、“18”社区居民法律讲坛活动、法律书送新市民等活动，全年举办法制宣传活动和法律咨询100场以上。
2、进一步扩大法律援助覆盖面，认真落实民工讨要工资司法救助工作，全年受理法律援助案件110件以上，设立接待窗口16个，开展送法进军营、老年人维权等活动。
3、加大对刑释解教人员的帮教力度，进一步拓宽帮教安置渠道，对刑释解教人员开展送岗位、送培训等活动，帮教安置率达90%以上，重新犯罪率控制在3%以下。
4、加强律师事务所的管理与服务，积极发展区属律师事务所，区属律师事务所总数达10家以上。
5、广泛开展公证为民服务，全年办理公证业务1200件以上。
附件3：
白下区司法局法律服务窗口单位
单位名称 联系电话 单 位 地 址
白下区司法局法援中心 84550148 南京市白下区太平巷20号
84556819
白下区司法局公证处 84403821 南京市白下区太平巷20号
84522272
南京同大律师事务所 66615300 南京市洪武路359号福鑫国际大厦1208座
南京众盛律师事务所 84499459 南京市八宝东街瑞鑫兰庭综合楼612室
南京九州律师事务所 84535529 南京市中山东路472号丝绸大厦15层
南京星之辰律师事务所 86883118 南京市珠江路600号谷阳世纪大厦602座
南京禾汇律师事务所 84581266 南京市公园路44号体育大厦2208室
南京正鹏律师事务所 84709022 南京市华侨路慈悲社7号
南京玄博律师事务所 86799219 南京市汉中路180号星汉大厦二楼D座
南京德本律师事务所 86309110 南京市广州路随园大厦
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