各依法治区县领导小组，市各部委办局，市各有关直属单位：
经市委领导同意，现将《南京市关于动员部署落实〈法治江苏建设纲要〉的方案》印发给你们。10月份市委将召开全市动员部署会议，并印发全面的实施意见，请结合实际抓好动员部署的前期工作，确保省委建设法治江苏决策在我市的贯彻实施，加快推进依法治市，发展社会主义民主政治，努力实现创建“三个文明”协调发展特色区域的目标。
南京市依法治市领导小组
二○○四年八月十六日
主题词：法治 方案 通知
南京市依法治市领导小组办公室 2004年8月17日印
印数400份
南京市关于动员部署
落实《法治江苏建设纲要》的方案
中共江苏省委于7月中旬印发《法治江苏建设纲要》并召开电视电话会议进行了动员部署，提出到2020年，基本实现我省政治生活、经济生活、社会生活的法治化，努力做到事事有法可依，人人知法守法、各方依法办事。为了保证省委建设法治江苏战略决策在南京得到切实贯彻实施，加快推进依法治市，发展社会主义民主政治，实现创建“三个文明”协调发展特色区域的目标，结合我市实际，制定如下方案。
一、指导思想
贯彻“三个代表”重要思想，确立和坚持科学发展观，以求真务实的精神，着眼加强党的执政能力建设和“两个率先”发展的大局，通过深入、广泛、细致的学习宣传教育等途径，以全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化为目标，组织发动全市各级党组织、国家机关和社会各界群众贯彻落实《法治江苏建设纲要》，积极投身建设法治江苏的工作实践。
二、工作目标
通过广泛的学习宣传和自上而下的动员部署，达到以下阶段性工作目标：
（一）法治江苏建设氛围浓厚，目标任务深入人心；
（二）各级组织正确把握省委关于建设法治江苏战略决策的基本精神，自觉践行各项任务要求；
（三）全市广大市民了解法治江苏建设的重大意义，积极参与建设法治江苏的伟大实践；
（四）按照全面建设法治江苏的要求进一步理清加快推进依法治市的思路；
（五）制定出适应时代要求、符合法治规律、具有南京特点的落实《法治江苏建设纲要》的实施意见；
（六）制定出与经济、社会发展相协调的南京市2006-2010年推进城市法治化建设规划。
三、工作步骤
全市学习宣传贯彻省委《法治江苏建设纲要》按照以下安排进行：
（一）2004年10月底前，为全市性动员部署阶段。市有关部门组织学习《法治江苏建设纲要》，分别研究制定贯彻意见或工作措施。
（二）2005年3月底前，为基层动员部署阶段。各区县以及各级基层组织学习《法治江苏建设纲要》，结合基层实际研究制定贯彻意见，搞好本级、本单位动员部署。
（三）2005年12底前，为落实《法治江苏建设纲要》全面准备阶段。市和区县、部门以及全市基层单位，对照《南京市2001-2005年依法治市规划》，认真进行检查总结，并在此基础上完成各级2006-2010年依法治理五年规划的调研、起草、定稿工作。
四、具体工作
（一）认真抓好学习，深刻领会精神
1、市委中心组举行专题学习报告会。邀请有关领导介绍《法治江苏建设纲要》的起草情况和主要精神；对全市贯彻省委决策提出要求。
2、市政府和市法院、检察院根据各自职能特点组织集体学习，研究相应的贯彻意见或工作措施。
3、各区县和市级机关部门组织专题学习，结合地区和部门实际，研究具体的贯彻意见。
4、全市各级党委和司法、行政执法机关组织开展形式多样的以学习贯彻《法治江苏建设纲要》、转变领导方式、提高依法办事水平为主题的研讨活动。
5、市依法治市领导小组办公室编辑学习《法治江苏建设纲要》辅导材料，印发各级领导干部。区县和部门根据实际编印适合基层干部群众特点的学习材料。
（二）广泛开展宣传，营造浓厚氛围
6、制定全市的宣传方案，督促各级宣传组织和新闻单位认真实施。
7、市依法治市领导小组办公室协调指导区县和机关部门，组织开展针对机关和基层特点、形式多样的群众性学习宣传工作。
8、成立学习贯彻《法治江苏建设纲要》宣讲团，深入机关和基层单位进行宣讲辅导。
（三）深入进行调研，制定贯彻意见
9、组织贯彻《法治江苏建设纲要》、加快推进城市法治化建设专题调研，检查区县和机关部门落实《南京市2001-2005年依法治市规划》的情况，广泛听取各方面意见，研究确定进一步推进依法治市的总体思路。
10、组织起草、论证、议定中共南京市委关于贯彻《法治江苏建设纲要实施意见》，加快推进南京城市法治化建设的落实。
11、10月份，召开全市贯彻《法治江苏建设纲要》、推进城市法治化建设动员部署大会。
（四）围绕落实纲要，扎实做好准备
12、深入开展基层民主法治建设，为落实《法治江苏建设纲要》夯实基础。到2005年底，全市“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”达30%以上，企事业组织涌现一批“民主法治示范单位”。
13、2005年底前，完成依法治市评价标准体系课题研究，为南京落实《法治江苏建设纲要》提出的“基本实现以中心城市为核心区域的法治化目标”提供理论指导。
14、按照《法治江苏建设纲要》要求，组织起草制定《南京市2006-2010年依法治市规划》。区县和部门相应制定2006-2010年依法治理五年规划。
五、保障措施
（一）切实加强领导。要充分认识建设法治江苏是实现“两个率先”的重要目标和法治保障，加强对宣传贯彻《法治江苏建设纲要》的组织领导。依法治市（区、县）领导小组及其办公室要为各级党委贯彻《法治江苏建设纲要》的具体决策当好参谋，为各级党委总揽法治建设全局发挥助手作用，认真开展调查研究，加强分类指导和督促检查。
（二）把学习宣传贯彻《法治江苏建设纲要》作为实施《南京市2001-2005年依法治市规划》和“四五”普法规划的重要内容抓好落实，高度重视法治在推进政治文明建设中的特殊地位和作用，切实做好贯彻落实《法治江苏建设纲要》、深入推进依法治市与加强社会主义政治文明建设的衔接工作。
（三）各区县和市各部门都要把本地区和部门学习宣传贯彻《法治江苏建设纲要》情况、本部门制定的《法治江苏建设纲要》实施意见、2006-2010年依法治理五年规划书面向市依法治市办报送，依法治市办汇总之后向依法治市领导小组汇报。
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