今年以来，区环保局以建设服务型政府为宗旨，创新执法理念，实行人性化执法，努力为经济发展和“两个率先”服务。现将该局的主要做法作一介绍：
一、立足区情，为经济发展服务
征收排污费是加强环境管理的重要手段，对减少环境污染、筹集治理资金有着重要作用，但由于立法滞后、管理体制不顺等种种原因，征收排污费在一定程度上又加重了企业的负担。区环保局破除就环保抓环保的旧观念，在认真做好排污费征收工作的同时，在环保贴近经济、服务经济、推动经济方面，采取了一系列新举措：一是争取合理降低征收指标。积极向市局领导汇报，请市局领导实地考察，让他们了解秦淮小企业多、小餐饮多、建筑工地少、大企业少的实情，争取理解和支持，从而降低了下达的征收排污费总量指标，减小了征收压力。二是加强制度和作风建设。坚决贯彻落实区委、区政府要求，将环境保护“五项承诺”作为转变工作作风、实践“三个代表”的具体行动，纳入环境管理的制度中，认真落实兑现。三是强化干部的环保意识。结合创建“绿色社区”、“双创”等活动，在区管中层领导干部中广泛宣传环境保护的法律法规，提高领导干部的环保意识。
二、发挥部门优势，营造良好的投资环境
环保部门在服务经济、发展经济中具有较强的部门优势。区环保局努力从四方面入手，营造良好的投资环境：
1、强化服务。树立环保为第一要务服务的思想，向社会公开承诺做到“四个不收”，做好“四项服务”。即：对所有企事业单位包括个体经营户，在办理“三同时”审批过程中，不收管理费、不收咨询费、不收工本费、不收监测费；在依法征收排污费的同时，做好超前服务、跟踪服务、技术服务、资金服务。特别是，该局实行了首次违规不处罚、无危害性违规不处罚等规定，主动为企业提供环保政策宣传、指导等服务，受到了企业的好评。
2、加强帮扶。在降低环保审批门槛的同时，向区属企业、在本区纳税的企业、30家区政府挂牌监测单位实行了政策倾斜。上半年，针对“非典”对餐饮、娱乐、服务业冲击较大的情况，区环保局主动为全区的餐饮、娱乐、服务企业减免了四个月的排污费，仅夫子庙地区就少收排污费约50万元。截至目前，该局今年对区属企业的征收额同比下降了41%，对区政府挂牌监测单位的征收额下降了26%，从环保政策上扶持了区属企业的发展。
3、加大投入。继续加大污染防治资金投入，重点帮助有困难的区属企业、在本区纳税的企业治理污染，使企业排污指标达标或降低排污量，免交或少交排污费，实现企业减负与环境效益的双丰收。
4、抓大放小。一方面对大企业给予技术上的支持，帮助企业通过ISO14000环境管理质量认证体系的认证，获得进军国际市场的通行证。另一方面对小企业给予资金上的支持，在企业起步阶段，给污染少的小企业一定的优惠政策，即正式投产后前三个月免交排污费；在企业走上了良性发展轨道后，再正常征收排污费。
三、规范征收行为，为经济发展保驾护航
为确保排污费征收工作的依法、公开、公正，区环保局调整工作思路，顺应形势发展的需要，推出了“三个透明”、“三个结合”的有效措施。“三个透明”，即：一是形式透明。在政务公开大厅设立了征收排污费的窗口，将征收排污费的法律依据、标准、计算方法、监督电话在公示栏中向社会公布，征收人员挂牌上岗，接受群众监督。下一步还将根据有关法规的要求，将征收工作情况定期在新闻媒体上向社会公布。二是内容透明。尊重企业的知情权、陈述权，开征的每一项费用都用征收明细表以书面通知单的形式告知企业。三是做法透明。改过去由局领导一人掌握减免政策为现在的分片管理、众人参与，减免权分解、前移，增加了操作透明度，减少了征收环节，保证了企业陈述的问题在一线就能得到解决，从而避免了收费中出现久拖未决、久谈未决现象。“三个结合”，即：一是对老企业，征收排污费与《排放污染物许可证》年审工作相结合，强化服务，为200多家企业送证上门。二是对新企业，征收排污费与“三同时”审批相结合，做好环保政策、法规的宣传工作，为下一步开征排污费做好前期准备。三是征收排污费与解决信访投诉相结合，积极督促、指导排污单位治理污染，从根本上解决污染扰民问题，达到企业、居民双方受益、双方满意的目的。
（木木）
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