吸纳社会监督资源优化政府公共管理

http://www.yfzs.gov.cn/ 2006-03-05 23:20:15 新华网

链接http://news.qq.com/a/20060210/000482.htm 　 2006年02月10日　

　　将公众举报的范围扩大到涉及百姓生活方方面面的公共安全领域，突破了以往单纯依靠政府部门自身力量从事公共管理的工作方式和思路，有望弥补基层政府现有执法资源的不足，以较小的成本力争获得较大社会效益。

据新华社2月6日报道，为了弥补政府对公共安全监管力量的不足，上海基层政府开始通过“购买服务”的方式吸纳社会监督资源。中心城区杨浦区在全市率先建立公共安全社会举报中心，24小时受理涉及消防、生产、特种设备、危险化学品、物业管理、医疗卫生、市政设施、食品药品等公共安全领域的举报，意在培育一批“公共安全隐患啄木鸟”，让危及公共安全的隐患能在“第一时间、第一现场”被发现。该区设立了奖励资金，实行“一案一奖”，运作9个多月来，接到举报380多件，属实率72％，发放奖励金1.6万元。

　　之前，有若干地方出台了举报煤矿安全生产事故或隐患有奖的制度，还有举报重大刑事案件犯罪线索有奖的制度。而杨浦区将公众举报的范围扩大到涉及百姓生活方方面面的公共安全领域，是一种立足于更宽泛的立场，积极完善政府管理方式的创新举措，它突破了以往单纯依靠政府部门自身力量从事公共管理的工作方式和思路，有望弥补基层政府现有执法资源的不足，提高工作效率，以较小的成本力争获得较大社会效益。

　　正如杨浦区当地官员所说，加强公共安全，仅仅依靠“新建机构，扩充力量，增加编制”是很不够的。事实上，长期以来，一些地方在调动社会监督资源改善公共管理上，存在一定的片面认识，甚至怀有某种提防和戒备心态。一些地方政府在诸多行政管理领域中习惯了“封闭运行”，唱“独角戏”，尽管政府部门花了很大的力气，但往往事倍功半，效果并不尽如人意。而且，有时因为忽视公众的参与，导致信息交流不畅，甚至引起百姓的不解和抵触。

　　其实，充分调动社会监督资源，提高政府行政效率，某些领域所取得的显著效果已是有目共睹。比如，在官员廉政建设上，近年来，一些腐败大案要案的侦破线索即来自于群众的举报，来自社会各界的可谓无时不在、无处不在的监督，已经成为当前反腐败斗争中所依赖的一支重要力量。

　　不仅如此，通过“购买服务”的方式吸纳社会监督资源，更深远的意义在于，将进一步拓宽公民参与公共事务管理的渠道，有利于培育和提升公民的参政热情和能力。如果有更多的地方能够为公众提供更多参与公共事务管理的机会，我们相信，百姓对公共事务会更关心，尤其是对与切身利益有关的事情的关注热情会更高，同时，在积极协助政府工作的同时，百姓与政府的关系会更为融洽，社会管理的成本会相对降低。而如果缺乏这样的参与机会和渠道，公众对参政议政大多会较为冷漠，政府的管理效率往往不高，公众对政府的满意度也相对有限。

　　杨浦区政府“买监督”促进公共安全之举，开启了政府利用社会监督优化公共管理的新模式。此举所蕴含的充分调动公众参与社会事务管理的理念，也将为政府行政管理改革提供有益的范例。如果更多的地方政府能够更加重视社会监督的作用，能够更积极地调动公众参与社会事务管理的热情，则将有利于提升政府管理公共事务的效率，进而有利于和谐社会的构建。(本报评论员郭振纲)

　　（来源：工人日报）

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