近期，区劳动和社会保障局对2006—2010年全区劳动保障发展五年规划实施情况进行了中期监测评估。评估结果显示，我区全面完成了劳动保障发展五年规划中期目标，初步建立了就业促进体系、社会保障体系和劳动维权体系。现将评估情况通报如下：
一、主要目标任务完成情况
1、就业工作取得显著成效。2006年以来，我区以完善市场就业机制为核心，以促进充分就业为目标，通过建立就业岗位超市，开展“找好岗送好岗”、“双促互带”、送岗位到拆迁现场等活动，多形式扩大就业容量，满足辖区群众的基本就业需求。以等级技能培训为突破口，整合社会资源，加大职业技能培训力度，为13000多名下岗失业人员提供免费技能培训，培训合格人员中60%实现了就业。实施“个、十、百、千”创业工程，加强创业平台建设，形成了伦发创业园、秦虹创业大市场、大学生创业园、秦淮创业园等一批创业载体；2008年，我区建立了32家大学生就业见习实训基地。健全就业援助机制，援助3193人次就业，及时解决“零就业家庭”就业困难。全面落实新三年再就业优惠政策，仅2007年就向6500余名劳动者发放各类再就业补助165万元，办理小额贷款164万元。2006年至今，全区新增就业岗位44749个，实现再就业12416人次，顺利通过了“充分就业区”创建验收。
2、社会保障体系不断完善。近年来，我区始终以扩大社会保险覆盖面和提高保障能力为重点，不断健全多层次、高水平的社会保障体系。利用劳动保障书面审查、缴费基数申报、新办企业办理《劳动保障登记证》、举办广场社区宣传活动等时机，向用人单位和劳动者宣传《劳动合同法》知识，强化企业主动投保的社会责任，增强劳动者主动参保意识。2006年以来，全区新增企业参保人数34094人，新增灵活就业参保人数14616人；积极推行全民医保，28470名城镇居民参加了基本医疗保险，28家事业单位1172名职工纳入医保体系；认真开展“土地换保障”工作，为2300名被征地农民提供了基本生活保障；落实困难人群救助政策，向248名生活困难人员发放补助213万元；开展社会化养老服务，将5792名企业退休人员纳入街道社区管理。
3、劳动关系调整机制初步建立。以构建和谐劳动关系为目标，加大劳动争议预防调处力度，努力使困难群体利益诉求得到有效解决。开展“劳动保障百日万家服务”活动，督促企业与劳动者签订劳动合同，办理劳动保障证和社会保险登记证，及时支付工资，足额缴纳社会保险。强化社会中介机构、人力资源公司指导工作，规范人事代理、劳动代理等各项业务。成立《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》案例宣讲团，开展专题宣传活动30余场，发放资料5000余份。加大劳动监察力度，2006年以来共检查企业1300家，查处劳动违法案件1100件，为劳动者追回工资600余万元。深入开展工资集体协商，建立职工工资稳定增长机制，已有200余家企业与职工签订工资协商协议，2006年至2007年全区在岗职工工资年均增幅11%。按照“以调促裁，以裁保调”的原则，抓好劳动争议案件调解工作，2006年以来，以调解方式结案的劳动案件逐年递增，增幅达9.8%。
4、基础能力建设进一步加强。按照硬件、软件、人员“三到位”的要求，加强区、街、社区（村）三级劳动保障平台建设，建立了覆盖全区的劳动保障服务网络。在劳动保障协理员录用过程中，坚持逢进必考，严把入口关；同时加强经常性绩效考核，坚持每月一训一考，实行末位淘汰，促进劳动保障协理员队伍业务水平的不断提高。规范劳动行政执法行为，实行行政权力事项网上运行，顺利通过ISO9001质量体系认证。结合机关效能建设，加强内部管理，区劳动保障部门先后被评为市民主评议政风行风先进单位、市法治为民办实事先进单位。
二、存在的问题和原因
1、就业结构性矛盾依然存在。劳动者技能素质与企业用工需求不相适应的矛盾比较普遍，部分群体就业难与部分企业劳动力短缺的现象同时存在。技能培训存在政府部门一头热、劳动者培训意愿不强、培训内容与市场需求衔接不紧等问题。
2、社会保障体系不够健全。当前，我区社会保障还存在统筹层次低、政策衔接不紧、覆盖范围小、保障水平低、执行成本高、社会化程度低等问题，如社会保险无法实现异地转接、社会化养老服务还无法实现常态化管理，等等。
3、和谐劳动关系任务仍然很重。随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施，劳动者维权意识明显增强，许多隐藏在企业内部的劳资纠纷，因双方不需要顾及调解仲裁成本问题而全部暴露出来，加大了劳动争议案件的调处难度。
4、基础建设还需要巩固提高。区、街、社区三级劳动保障平台软硬件建设水平参差不齐，劳动保障信息化管理水平还有待提高。劳动保障队伍工资福利来源主要依靠上级部门拨款，资金来源单一、数量有限；同时，劳动保障队伍的能力素质还需要进一步加强。（飞人）
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