五五普法中期检查迎查工作浅议
前段时间，有幸被市法宣办抽调参加五五普法中期检查考核工作，且负责市级六个迎省备查行政执法部门的指导督查工作。感受颇深：其一是检查考核工作的面广量大；其二是各级单位部门的重视配合；其三是检查考核工作（方式方法）的有待改革。此是后话。在负责市级六个迎省备查行政执法部门的指导督查工作期间，主要做了两项工作：一是培训和指导；二是督查和协调。通过培训和指导，使迎省备查单位了解相关知识和背景，消除模糊认识，提高迎省备查工作的积极性和主动性；通过督查和协调，使迎省备查单位明确相关内容和要求，拓展视野空间，提高迎省备查工作的针对性和有效性。以下是指导培训大纲。
（一）
1．关于第五个五年普法
始于2006年。依法治国的基础工程。走向民主政治的奠基工程。全民法治理念的灌输培养。全民遵纪守法的行为教化。地方党委政府的面子工程。
2．五五普法中期检查的内容
（1）学法情况：通过“组织领导，基础保障，制度建设，活动开展”等情况体现。
（2）用法效果：考核“学用结合，行政执法，应知应会”等内容。
3．五五普法中期检查的模式
点面结合的印证法：既听面上情况汇报，又到点上进行印证。层层如此。
4．五五普法中期检查的手段
听取情况汇报；查看台帐资料；召集群众座谈；开展民意调查；实地检查勘验。
（二）
1．为何检查市容局（包括其他具体的迎省备查行政执法单位）？
五五普法工作主体；重点普法对象之一；国家公共权力部门；群众社会关注热点；（集中执法权试点等各相关部门的主要特点）
2．检查些什么内容？
（1）公务员及行政执法人员自身的学法培训情况；
（2）所执行运用的专业法社会宣传教育工作情况；
（3）部门依法行政工作情况；
（4）具体行政执法工作情况等。
通过上述各方面情况，检查考核该部门贯彻落实五五普法工作的“领导重视程度，基础保障程度，工作进展程度，成效显现程度”等。
3．如何应对检查？
（1）写好一个报告（略）；（2）整好一套资料；（3）答好一份问卷（略）。
（三）
如何整好一套资料？
（1）组织一套人马，通力协调配合：时间紧，任务重，要求高。反映的是单位的全面工作，各部门都应积极参与。趁机总结归纳所做工作，集中展示良好形象、展现工作成效。
（2）全面收集资料，形成印证锁链：对已有的工作记录和记载要做到全面收集。所反映的检查考核工作点资料要做到：有布置，有落实，有检查，有结果，有报告，有反馈。形成反映某项工作或活动的资料锁链。
（3）注意形式要件，足以以假乱真：对缺少或遗漏的事项要进行适当补充和完善。在补充和完善时要注意把握和处理相关形式要件，做到足以以假乱真。
（4）拟制详细目录，情况一目了然：为集中展示资料台帐内容，吸引检查考核人员注意，并为之留下良好印象，必须拟制一份详细总目录，并明确标注印证内容，做到情况一目了然。
（四）
台帐资料如何准备？给大家一个模版。按照以下思路进行迎查准备，应该没有什么问题。而且，可以将此模板作为总台帐目录，将所收集、明确的具体印证材料名称或者文件编号进行必要填充即可。以下是具体内容：
一、关于五五普法的组织领导工作
1、领导重视
（1）明确领导分工负责：―――领导分工内部文件或会议记录。
（2）把法制宣传教育工作纳入本部门工作总体要求――06—08年本部门工作计划（有法制宣传内容）。
（3）党政组织研究普法相关工作每年至少1次――研究普法工作会议记录复印件（每年至少1次）。
加分项目：召开全局性普法教育工作会议;对本部门普法工作组织专项检查—－全局性法治工作安排、内容、通知、领导讲话等资料。
2、工作部署
（1）制定“五五”普法规划――《规划》文本。
（2）有年度实施计划和工作总结――06—08年工作计划、总结。
3、机构人员
（1）工作机构落实，职责明确――普法领导小组及办公室成立文件。
（2）有具体人员负责――明确承担普法工作的部门。
（3）本部门、系统普法组织网络健全――关于建立本单位普法组织网络的通知、文件、工作要求、网络人员名单。
二、关于五五普法的基础保障工作
4、经费保障
普法经费有专项支出，能满足工作需要；能根据工作需要，逐年有所增加－－06—08年单位内部资金安排（有关教育、培训、宣传的所有项目费用）。
5、阵地建设
本部门网站、橱窗等有法制宣传内容，行政执法机关建有法律知识电子触摸屏或电子显示屏；能经常更新法制宣传内容的——06—08年法制宣传更新内容说明
6、教材配置
普法教材能满足学法要求；本部门工作应备的普法教材达到人手一册――06—08年法制教材购买、编印、发放的记录、发票、情况统计等。
7、资料积累
（1）法制宣传教育工作资料齐全――06—08年法制宣传教育的工作计划、安排、活动通知、工作总结、信息报道等。
（2）档案整理规范有序，分类清楚――资料有相应分类。
三、关于五五普法的制度建设工作
8、中心组学法
（1）建立党委（党组）理论学习中心组学法制度――06—08年党组学习制度（有学法内容）文件。
（2）每年中心组学法不少于2次――学习安排和学习记录（每年至少2次）。
9、公务员学法
（1）建立公务员学法制度――06—08年学法制度文件。
（2）每年制定学法计划――学法计划或安排。
加分项目：学法制度纳入本部门、本系统目标管理制度――绩效考核内容达标的提供相关文件。
10、政务公开
（1）建立政务公开制度――相关制度文本。
（2）依法公开办事依据、职责、程序等内容――公示栏或上墙公示内容。
四、关于五五普法的工作落实情况
11、积极开展法制宣传活动
落实市及上级部门的专项普法要求，在本部门、本系统开展专项法制宣传活动，积极开展专业法社会宣传活动――06—08年宣传专业法的工作计划、活动通知、工作总结、媒体报道等。
12、认真组织公务员学法
公务员每年学法时间累计不少于40小时，司法和行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习培训――06—08年干部人事部门、业务主管部门组织的干部培训工作安排（计划）、活动通知、培训内容、工作总结等（学法时间公务员不少于40个小时、执法人员不少于15天）
13、丰富普法形式
普法宣传形式丰富，能运用多种载体和方式进行宣传――06—08年部门宣传工作总结、活动相关图片、网站截图、电子屏显示照片、媒体专版实物等。
加分项目：能运用公益广告、电子屏等公益宣传载体进行宣传，在媒体有宣传专版、专栏――提供相关证明。
14、积极参加市以上组织的普法活动
积极参加“法律六进”、“法律人在行动”、法律知识竞赛等市以上组织的普法活动——06—08年专业法宣传活动（进社区、企业、学校等宣传活动）计划安排、活动通知、领导讲话、信息报道。
加分项目：在市以上组织的活动中获奖――获奖证书或文件。
五、关于五五普法的工作成效情况
15、自觉守法，廉洁奉公
领导班子成员中无严重违纪违法案件；干部职工无因违法违纪，受到纪检监察或上级机关查处或通报；干部职工无刑事犯罪事件：06—08上半年纪检监察总结或证明
16、公正司法、依法行政
落实行政执法责任制，发生执法部门对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为，有一起扣1分；行政复议机关决定维持本部门行政决定比例高于全市平均水平；执法程序合法；执法过错责任追究；行政复议案件无违反法定程序办理――06—08年相关文件、工作总结（标注所有相关内容）、责任书。
17、培育典型
（1）有本部门、本系统普法典型――06—08年法治实践先进集体、个人事迹材料
（2）积极推广典型经验，取得成效――信息工作总结或表彰文件。
（3）及时向市、上级主管部门报送普法工作信息――刊载证明或相关情况梳理表
加分项目：普法工作经验被市以上推广或交流――相关材料如专题汇报、总结等
18、加强调查研究
重视开展法治建设调查研究工作，形成理论成果――06—08年所有法治建设调查研究成果（专项业务工作调查报告）。
加分项目：理论成果在市、省、国家获奖――获奖证书和刊载载体复印件。
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