深入开展执法评议 扎实推进规范执法
http://www.yfzs.gov.cn/ 2008-06-26 11:26:07
    为认真贯彻落实全省基层执法评议工作现场会的精神,加快推进法治江宁建设,着力解决基层执法单位工作中存在的一些突出问题,有力地推进执法规范化建设,我区结合实际,在全区广泛开展了以“关注民生,服务发展”为主题的基层执法评议活动。
    一是明确评议对象,做到有的放矢。以全区23个主管部门垂直管理且与人民群众直接联系的基层站所为对象,重点对基层派出所、司法所、法庭、财政所、审计所、民政办、劳保所、计生办、工商所、土地所、城建所、市容办、地税分局、国税分局、统计站、水利站、文化站、广电站、农业服务中心、企业服务中心、安监站、交管所等站所(队、室、中心),有针对性地开展执法评议活动。
    二是明确评议内容,做到突出重点。重点评议基层站所规范执法、服务质量、能力建设、内部管理和制度创新等五方面情况。“规范执法”重点评议基层站所执法行为是否程序合法,文明规范,执法责任制、过错责任追究制、评议考核制是否落实;“服务质量”重点评议基层站所是否实行执法公开,积极推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制、预约服务制、无偿代办制等便民、利民措施;“能力建设”重点评议基层站所是否积极推行教育、监督、考核、奖惩等制度的落实;“内部管理”重点评议基层站所内部管理是否规范,各项规章制度是否落到实处;“制度创新”重点评议基层站所是否在关注社会民生,服务地方发展方面有创新的理念和创新的举措,在解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题方面能创造性地开展工作。
    三是明确评议方法,做到规范操作。执法评议采取日常评议、半年评议、年终总评相结合的形式进行。“日常评议”主要由街道组织人大代表、政协委员、法治监督员等对辖区内站所进行视察检查,听取汇报,综合评议;“半年评议”主要以街道为单位,采取站所负责人述职、集中测评为主的方式进行。参加评议的人员包括城乡居民、企业法人(职工)、人大代表、政协委员、各级干部、党员骨干等,人数在100人左右,其中,基层群众代表不少于参评人员的70%;“年终总评”仍以街道为单位,采取问卷调查等形式,对基层站所执法工作进行综合测评,测评人数每个街道不少于5000人。
    四是明确评议结果,做到科学运用。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评议档次,综合满意率在85%以上(含85%)为满意单位,在75%以上(含75%)为基本满意单位,在75%以下为不满意单位。其中,群众评议占综合满意率80%,人大代表、政协委员评议占15%,各级干部占5%,且日常评议、半年评议、年终评议分别占综合评议的20%、20%和60%。综合评分达不到70分的站所,将限期进行整改,综合评分达85分以上且分值靠前的站所,年底将命名表彰为“人民满意基层站所”。同时,全区基层站所综合评议的分析结果将作为本年度考核其主管部门法治工作的重要依据。
    五是明确评议要求,做到有序推进。坚持“以块为主,条块结合”原则,各街道成立执法评议工作领导小组,指定专人负责,各站所的主管部门成立评议工作指导小组,指定业务科室具体负责。各街道均制定执法评议活动的具体方案,评议标准,评议流程和工作纪律,规范评议工作。同时,各街道和相关主管部门重点通过会议、文件和宣传媒体深入开展执法评议宣传活动,营造执法评议的良好氛围,促进执法评议的社会效果。


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