依法管理 加强服务 建设人民群众满意的法治合格街道

中共雨花台区西善桥街道工委 雨花台区西善桥街道办事处

http://www.yfzs.gov.cn/ 2007-08-31 17:32:38

西善桥街道位于雨花台区西部，面积12.34平方公里，辖2个行政村和4个社区，常住人口12000余人。近年来，街道工委、办事处在明确发展第一要务的同时，突出依法管理和强化服务的重点，明确思路，强化措施，为经济与社会发展营造了良好的法治环境。2006年实现地区生产总值67036万元，同比增长21.62%；财政收入2.73亿元，同比增长26.1%；社会事业发展也取得了长足的进步。我们的主要做法是：     一、加强自身建设，增强基层公共服务的意识和能力     街道党工委、办事处把加强各职能部门和干部自身建设作为法治街道建设的基础抓手，通过抓教育、抓制度、抓服务措施，不断提高街道干部依法行政、依法办事的意识，增强公共服务的水平。一是强化教育，提升队伍素质。把队伍建设作为街道法治建设的重点，着力打造一种“干部受教育，群众得实惠”的长效机制。始终紧抓干部的法治教育不放松。通过法治教育，涌现出了一批以民为本、依法履责的干部：有任劳任怨、依法监管的安监科长；有迎难而上、忍辱负重的城管队长；有脚踏实地、带领群众奔小康的村总支书记等。二是强化规范，促进制度建设。以目标管理考核为龙头，规范工作责任。街道党工委、办事处统筹依法治街各项工作任务，在进行科学分析和可行性论证的基础上，确定工作目标，确定工作进度的时间节点，确定具体责任单位和责任人，确定人大工委及其负责人为监督人，以表格形式公示上墙，以公示促竞争、以公示促责任、以公示促结果、全面规范工作责任。以项目化管理为手段，规范工作效率。在目标管理系统推进和考核的同时，要求各村居、各部门、各单位，依据各自的职能、目标，将各自职责范围内的工作任务分解为具体的工作项目，借鉴项目化管理的方法，明确具体目标、明确具体责任人、明确具体的完成时间，以具体工作的完成积累信心，以扎扎实实的节点落实任务进度，以明确具体的责任人杜绝扯皮，全面规范工作效率。以人民满意、社会认可为标准，规范工作成效。明确工作责任、提高工作效率，归根结底都要落实到工作成效上来。如何评价工作成效？街道党工委、办事处确定了人民满意、社会认可的评价标准。人民满意，就是有利于人民群众利益的事多做，有利于群众利益的话多说，有利于群众利益的办法多用。社会认可，就是强调执行力，不讲价钱、不计本位，局部利益服从社会利益，理解要执行，不理解也要执行，在执行中加深理解，确有不妥的，在执行中加以调整。三是强化服务，实现人民满意的目标。今年上半年，街道多方整合资源，建立了“街道政务中心”，将与社会、群众密切相关的一线部门、窗口部门，集中办公，并公开办事流程、公开办事范围、公开办事依据、公开办事结果、公开监督方法，以公开促进作风转变，以公开促进办事效率，以公开促进队伍和机制建设。二季度的调查问卷显示，辖区内人民群众对我街道依法行政、公共服务的满意度达98％。     二、加强基层公共服务，以服务提升社会管理水平     实现基层公共服务人民满意的目标，关键在于是否真正为群众办实事、求实效。街道党工委、办事处通过为群众扎扎实实干成几件事、干好几件事，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，让法治建设的成果惠及广大人民群众。一是变“强制拆迁”为“依法拆迁”。随着西善桥地区经济和社会的发展，城市建设规模不断扩大，对土地资源的需求日益扩大，而房产、土地作为居民和农村集体最主要的财富，成为百姓最关心、最直接、最现实的利益，因此拆迁成了牵一发而动全身的矛盾纠纷交织点、汇聚点。街道从依法行政、加强公共服务管理方式的转变入手，将拆迁过程全部纳入法治化轨道。拆迁的决策和实施，严格按照土地管理、规划、建筑等法律法规的规定进行。街道退出拆迁过程中的利益角逐，从保障上提高了公共服务管理水平，提升了基层公共服务的公信力，取得了良好的社会效果和经济效果。二是变“要我安全”为“我要安全”。安全生产监督管理工作历来是基层公共服务管理中的重点、难点。旧的模式下，政府安全生产管理部门磨破嘴、跑断腿，一些企业仍然对安全生产讲起来重视、做起来轻视、忙起来忽视。街道为改变这种状况，从依法监管入手，在强化安全生产监管部门责任考核的基础上，严格依照安全生产法等法律法规进行监管，落实企业的安全生产责任主体地位，强化企业安全生产的利益引导，有效地变政府“要我安全”为企业“我要安全”。三是变“单方城建”为“合建共享”。城市建设资金紧缺一直是困扰街道城市化建设进程的一道门槛，为解决这一难题，街道工委、办事处从办好法治建设实事，提升公共服务水平出发，按照公共服务利益共享的工作思路，充分依靠加强公共服务取得企业和上级部门的信任及经费上的支持，顺利完成了205国道西善桥段的路灯建设、亮化美化、西善桥老街改造出新等一批民心工程，取得了多赢的效果。     三、引导村（居）依法自治，夯实法治创建工作基础     加强公共服务、提升社会管理水平的重要基础是社区法治建设。“四民主、两公开”，是村（居）自治的核心内容，也是夯实法治创建工作基础的关键。街道在基层法治建设工作中着重抓了三个方面的工作。一是明确村（居）依法自治工作思路。街道工委、办事处确定了“坚持党的领导、围绕发展大局、人民当家作主、解决热点难点问题”的工作思路，加强指导，保证村（居）自治工作深入推进。充分调动居民参与社区建设的积极性，发动群众，紧紧依靠群众，变“为民作主”为“由民作主”；充分发挥村（居）民自治组织的积极作用，村（居）重大事务做到科学决策、民主决策。注重解决群众关心的热点、难点问题，依法化解各类矛盾纠纷，严格执行村（居）自治的各项政策法规。深入开展普法宣传，提高群众的法律素质和合理反映诉求依法维权的能力。二是搭建村（居）依法自治工作平台。“民主法治社区（村）”的创建是引导村（居）依法自治的一个很好的平台。街道党工委、办事处充分利用上级依法治理部门、司法行政部门和民政部门的支持，引导、加强基层社区村的法治建设。三是抓实村（居）依法自治工作举措。强化目标管理考核，每季度进行点评，使每季度的点评成为年终考核的组成部分；对检查考核中发现的问题与薄弱环节进行公开通报；对通报的问题落实整改措施，并将整改成效计入年终考核目标。     通过上述举措，街道的村（居）自治工作取得了较好的效果，油坊社区在获得市、区“民主法治社区”称号的基础上，已进入省级“民主法治社区”的验收阶段，其他社区（村）的法治建设和依法自治工作同时在有序推进。     在市、区两级有关部门的指导关心下，我们虽然取得了一些成绩，但与法治合格街道的要求尚有距离，我们将在以后的工作中，开拓创新，扎实工作，努力把街道建成社会认可、人民满意的法治合格街道。