永阳镇地处县城，下辖11个村，11个社区，人口10万余人。2006年全镇地区生产总值达20.72亿元，财政收入2.048亿元，农民人均收入达7380元。在致力于经济发展的同时，我镇围绕建设“法治江苏合格县”总体要求，积极开展“法治溧水合格镇”创建活动，全力推进和谐永阳建设的深入开展。主要开展了六个方面的工作：
一、强化组织领导，确保创建顺利开展
一是确立任务，全面动员。在县委、县政府召开动员大会后，我镇立即召开专题会议研究法治创建工作，并制定了创建工作实施计划，确立了“2006年启动宣传、2007年夯实基础、2008年突破验收”的总体工作目标。召开动员大会，全面启动法治溧水合格镇创建工作。二是广泛宣传，营造氛围。全镇开展了三个“一”活动，努力营造创建氛围。各村（居）委会召开一次发动会，播放一场法治创建宣传幻灯和法制电影、每户村（居）民发放一本自制的创建知识读本。让创建工作做到家喻户晓。三是健全组织，强化领导。镇成立了依法治镇工作领导小组，领导小组下设办公室，分管政法的书记兼任办公室主任。同时还专门抽调了2名同志负责组织、协调、检查全镇法治创建工作。各村（居）委会及相关部门也相应成立了创建工作组织，并明确了创建工作联络员。四是加强考核，全力保障。镇党委、政府一方面将法治创建工作纳入全年经济和社会发展一体化考核内容，另一方面制定了《依法治镇考核细则》和《镇领导干部联系点法治创建考核》等文件，开展法治创建工作单项考核。为确保创建工作得以顺利开展，镇政府还下拨专款，力保工作经费落实。
二、强化法治观念，全力推进依法执政
一是加强学习，提高认识。镇领导带头学习宪法和法律知识，不断更新自己的知识和智能结构。从根本上改变执政观念，改变长期形成的“以党代政”、“以言代法”、“红头文件”办事的习惯，树立宪法和法律至上的现代法治观念。二是完善制度建设，健全工作规范。从书记办公会、两套班子会议、重大事项等议事规则入手，结合行政执法责任制，进一步规范党委、政府依法执政、依法行政制度。镇属各部门结合自身的执法活动，将执法法规名称、范围、职责、权限、考核量化目标以及执法人员名单、像片上墙公示，使全镇上至政府，下至各执法部门决策都走上法治化轨道。三是推行党务公开，确保执政透明。镇成立党务监督小组，依据执行程序，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过召开镇人代会、利用党务网上信箱、公示栏向社会公布等，广泛征求广大群众意见，并对群众的反馈意见，及时处理，避免出现重大决策失误，失信于民。四是干部人事任免，实施阳光工程。在干部的选拔任用上，采取基层推荐、述职评议、任用考察、上墙公示等方式，倾听群众意见，开门纳谏，进一步激活干部任用机制，加强干部选拔的竞争性。
三、加强队伍建设，全力提升服务效率
一是抓基层站所建设。站所是依法行政、公正司法的有效载体，是法治创建的重点。我们将原有的“七站八所”等10个部门全部纳入法治合格镇的创建，分别与他们签订了《依法行政责任书》，进一步规范其执法行为。同时，按照各单位上级业务主管部门的标准和要求，大力支持基层执法单位开展规范化建设和创建工作，提升执法部门中规范化建设水平。目前，国土所、劳保所、派出所、计生所、民政办等部门已达到了规范要求。二是建立便民服务措施。在村级，重点抓了村务、供应、卫生、文化等“四大服务平台”建设，更大程度方便群众生活。在部门单位，设立服务窗口，按首问负责制要求开展“一站式”服务，快捷简化群众办事程序。三是提升执法人员素质。执法人员素质的高低直接影响到依法行政、执法为民形象。通过在执法单位广泛开展社会主义法治理念教育、执法人员岗前培训和法律法规学习等形式，进一步提高其执法能力。四是强化执法人员管理。镇人大坚持对执法单位每年进行执法情况评议；镇纪检部门对执法人员操守、自律行为进行定期专门检查；镇行风监督组对各执法窗口进行明查暗访。对考查成绩不达标的部门和个人，要求公开述职，定期整改，确保“七站八所”队伍做到文明执法、公正执法和规范执法。
四、加强普法宣传，全力创新工作方法
一是加强普法机构建设。镇、村（居）两级均成立了“五五”普法组织机构，制定了普法规划和年度工作计划，建立了法律学校，聘请法律顾问定期开展法律咨询。社区利用社会资源优势，把一些具有一定理论水平和工作经验的离退休老同志组建成社区普法义务讲师团，深入各社区，每年开展不少于4次的大型普法教育活动。二是选准最佳时机普法。针对村（居）民的居住环境、工作特点，抓住农闲和节假日，结合重大政策法律出台，集中时间，集中人员，深入开展各类法治宣传活动。同时针对村（居）劳动力转移，刑释解教、社区矫正人员等特殊群体，通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等方式，确保应学尽学、应训尽训。三是开展纪念日普法。以“12•4”法制宣传日、消费者权益日、国防环境日、中国土地日、计划生育“5•29”、“9•25”纪念日、综治法治宣传月等纪念活动，会同相关部门，面向村（居）民，集中开展以宪法为核心，以专业法为重点的法制宣传活动。四是精心组织各类文艺活动普法。各村通过成立民间戏剧节、文化艺术节、书法摄影节以及社区开展的各类文化广场活动、纳凉晚会等形式，自编自创将法律知识渗入活动内容，寓教于乐，取得了实实在在成效。据统计，今年以来共发放法律宣传资料2.5万份，发放普法教材千余册，举办法律咨询讲座30多场次，开展各类法治文化活动6场次。
五、加强基层民主，全力夯实创建基础
一是完善组织建设。落实民主自治，积极支持村（社区）群众自治组织开展自治活动。今年第八届村委会换届选举工作，严格按照法定程序，依照直接、平等、公平等原则进行，选举成功率达100％。积极推进村（居）委会开展“四民主、两公开”管理工作，规范有序地建立三级民主决策制度、民主议事程序，凡涉及村（居）民利益的重要事项都提请村民代表大会讨论决定。近年来，我镇80％的村都能做到将当年群众关心的热点和难点问题，如征地拆迁、土地补偿、经济建设项目、基础设施工程、社会保障等问题，提交村民代表大会讨论决定，并得到群众的理解和支持。二是强化法治创建基础。按照县统一部署，在全镇22个村（居）委会成立了综治办，配备了综治办主任，做到了“四到位一上墙”。同时加强创建基础台帐工作，全镇按照统一制定的7本台帐内容，进一步规范基层基础工作。三是积极开展创建活动。近年来，在县有关部门的精心指导和关心下，我们以典型引路，不断扩大创建面，积极组织开展了基层民主法治村建设。目前我镇通过培育城郊村、板桥社区两个省级民主法治村创建典型，广泛推广经验，力争今年实现80％的村（居）达到省、市、县命名的民主法治村（社区）的目标。四是营造安全环境。今年重点完善了社区义务红袖章治安巡防队伍和镇村专职保安队伍建设，建立了11支义务红袖章队伍，配齐了镇级保安30名，村级保安48名，积极构建全镇安居环境，努力提升村（居）民的生活安全感。
六、加强办实事力度，提高群众满意度
今年我镇着力抓好五个方面的实事工作。一是不断改善群众生活环境。完成了老东庐集镇道路建设及环境卫生的整治工作，完成了6.6公里的村级道路建设，推进了十里牌村的农民康居工程，完成了王家甸水厂到东庐集镇自来水管道的改造工程。二是不断完善社会保障体系。今年我镇将实现企业劳动合同覆盖率达95％以上，新增就业岗位2800个，新增农村劳动力转移2500人，农村合作医疗参保率100％，农村低保应保尽保。三是深入开展“五五”普法教育，确保教育覆盖率达90％。大力开展法律援助，增加息诉停访率，加强外来务工人员的权益保护。四是大力开展专项整治活动。重点是食品卫生检查、交通秩序、村级道路及环境卫生整治活动。五是加强环保、安全生产监管。今年重点对园区企业的污染和安全隐患进行彻底摸排，建立防范和对重大危险源的处置控管能力，杜绝污染企业进区和特重大安全事故发生。
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