大光路街道位于白下区东南部，原为城乡结合部，辖区总面积2.2平方公里，常住人口6.2万，流动人口1.5万人，下辖7个社区。
近年来，大光路街道按照省市区委关于法治创建的要求，从推进责任落实、推进依法行政、推进社区和谐、推进惠民工程着手，努力在“抓落实、创特色、求实效”上下功夫，有效地提升了工委的组织协调能力、街道的社会管理功能、社区的民主自治功能及地区的公共服务功能，有力推进了地区发展与和谐社区建设。2006年11月16日，中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲临街道视察，对创建和谐社区工作给予了高度评价。我们的主要做法是：
一、着力推进责任落实，不断提升工委组织协调功能
一是构建“一把手”工程，建立健全工作机制。街道工委高度重视法治创建工作，街道成立了以工委书记为组长、办事处主任为第一副组长的依法治街领导小组，形成“一把手”负总责、亲自抓的工作格局，层层将工作责任落实到街道相关科室、派出所和社区，将法治创建工作情况列入工作考核并与奖惩挂钩，形成了上下联动、齐抓共管的局面。去年以来先后6次听取法治创建工作汇报，并就年度目标、人员配置、经费保障、督查考核等重大问题作出决策，做到年度有计划、月月有活动、季季有检查、半年有讲评、年终有总结。每年召开一次地区成员会议，通报法治创建工作情况，交流工作经验，部署和协调有关法治创建工作。去年，街道对法治创建投入专项经费10余万元，增加办公用房，配置了电脑、传真机等办公设备。
二是制定创建目标，强化落实措施。街道将争创市区首批“法治合格街道”作为奋斗目标，先后制定了《深化法治建设合格街道创建活动意见》、《街道依法治街和“五五”普法总体规划》、《2007年依法治街工作要点》等文件，对工作重点、创建内容、方法步骤、组织领导等方面都作出了明确的规定和要求。去年街道工委率先召开专题会议对创建法治合格街道进行全面部署，年初又专门召开会议再动员、再部署。工委与街道6个科室、7个社区居委会和23个成员单位分别签订创建目标责任书36份，掀起了街道机关、辖区企业单位、公安派出所及社区居民群众共同参与法治创建工作的热潮。
三是加强网络队伍建设，确保创建全面推进。为确保创建工作顺利推进，街道成立了依法治街领导小组办公室，办公室由街道副书记兼政法委书记任办公室主任，由党政办、综治办和司法所共同承担具体工作。建立了法治创建工作联络员制度，形成了横向到边、纵向到底的工作网络，共建普法和法治创建工作小组35个，骨干队伍350余人，形成了以街道干部、学校教师、企业骨干、派出所民警、社区干部和“五老”队伍为主要成员的普法及创建骨干队伍。采取专家授课、学法座谈、以会代训等形式对法治骨干进行培训，有效提高了骨干队伍素质。
二、着力推进依法行政，不断提升街道社会管理功能
一是强化法规学习，提高依法行政能力。街道分别制定了领导班子、街道干部、社区居委会人员，并严格按计划抓好落实。先后邀请省委党校刘长江教授、区政法委领导做法制教育专题辅导，举办了《公务员法》、《信访条例》等新法规的知识竞赛，并将街道工作中涉及的60余部法律，200余个行政法规、部门规章和39个江苏法规规章编印成小册子发至各科室，供全体干部在工作中对照执行，不断增强街道干部依法行政的意识。同时将这些内容在街道网站公布，便于群众查询，既促进依法行政，又使执法工作便于群众监督，有效杜绝了“吃拿卡要”和“冷横硬顶”等不良行为的发生。
二是改进服务方式，推进规范执法。街道积极推进“一门式”服务方式，将有关科室职能、服务项目、收费依据、办结时限公布上墙，方便群众办事，接受社会监督。社会事务科为方便群众办事，主动延长办公时间；经济管理科实行“四所二科”联动制度（即财税所、劳保所、地税所、派出所、经管科、国税科联动），为属在地企业做好管理服务工作。在拆违过程中，坚持按法律程序办事，严格规定程序进行执法，做到严格执法与人性化执法相结合。街道依法行政、文明执法的行为受到群众的可，在2006年全区开展的机关行风评议中，街道名列第二。
三是坚持制度管束，严格责任追究。街道推行行政权力制约机制和责任追究机制，先后出台了《大光路街道责任追究实施细则》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定，制定了重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度、接受监督制度、领导干部一岗双责等十项制度，对干部思想教育、干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重要内容都做了详细规定，有效杜绝了工作漏洞，增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在蓝旗新村社区和光华园社区出新工程中，街道按照建设工程规范要求，公开组织招投标，进行效能监察，保证了工程按时、按质、高标准完成，受到了人大代表、政协委员、党风监督员的好评。
三、着力推进社区和谐，不断提升基层民主自治功能
一是健全居务公开制度，扩展民主监督范围。在去年上半年社区主任换届选举工作中，街道严格按照选举法指导社区进行换届选举。由于坚持依法民主选举，没有发生一起投诉，群众对新任主任的满意率98%以上。在社区经费的使用管理方面，做到所有经费由社区居委会、社区党组织及社区理财小组统一管理使用，定期向群众公布经费使用情况。街道、社区每月都要将低保户的进出及社区慈善捐助名单在社区公示栏公布，做到社区党务、居务、经费及重大工作公开、透明。
二是拓宽民主渠道，保障民主权利。确保群众对社区事务的知情权、决策权、参与权，社区在重大工作决策前，都做到民主公开。首先由全体社区工作者集体研究、集体讨论，然后听取居民群众、社区党员、人大代表、党代表的意见和建议，充分体现社区决策的民主、公开、公正。各社区还创立了有特色的民主议事载体，“蓝旗论坛”成为社区居民群众广泛参与社区事务管理，开展民主自治的有效载体，论坛分为专栏和会议两种形式，设有“七嘴八舌”、“回音壁”等6个板块，就群众关注的热点、难点问题,组织居民开展讨论,并将居民群众提出的意见、建议及相关部门的答复予以公示。如针对小区养狗扰民问题，社区以“科学养狗大家谈”为题开坛讨论，并邀请专家来社区作“科学、文明饲养宠物”知识讲座，在社区群众中引起了强烈反响。
三是强化社区民主自治，提高民主管理水平。首先从增强社工队伍入手，加强学习，努力提高自身素质，提高社区工作的亲和力、凝聚力；其次从抓基础管理入手，进一步健全落实街道社区各项规章制度，认真贯彻落实上级下发的《社区管理制度》和《社区目标责任考核办法》，切实减轻社区负担，每个社区单独设立帐号，区财政直接拨款到社区；第三从抓推进社区民主自治、自我管理入手，进一步摸索探讨新时期群众自治工作的方法路子，提高居民群众的参与度和对社区的认同感，努力构建和谐社区的新格局。
目前，街道有1个社区被评为省级民主法治示范社区，3个社区被评为市级民主法治（示范）社区，4个社区被评为区级民主法治（示范）。
四、着力推进惠民工程，不断提升地区公共服务功能
一是关注社会弱势群体，组建“爱心互助超市”。不断拓展为社会弱势群体的帮扶渠道，尽量满足居民的不同需求，在蓝旗新村等社区建立了“爱心互助超市”，以“牵你我之手、架互助桥梁”为服务宗旨，集爱心捐赠、法律援助、矛盾调解、爱心家教、岗位帮扶等于一体，架起了受助者和捐助者之间的桥梁。近两年来，共为224户特困家庭提供了救助，为36名特困女童结成了“一助一”帮扶对子，为辖区贫困家庭子女义务家教近2000人次。目前，在“爱心互助超市”注册的捐赠会员已有1506名，社区志愿者有近400名，他们常年坚持为社区困难群体开展助学、帮困等救助活动，用行动在社区唱响了爱心奉献之歌。
二是加大利民设施投入，增强社区服务功能。街道先后投入200余万元改造了蓝旗新村、光华园两个社区的办公用房和办公设施，按照“一室四厅”的要求，打造了两个精品社区，大大提升了社区服务群众的能力和水平。还建立了7个法律援助服务站，为居民维护自己的合法权益提供法律服务。社区公共医疗卫生服务也不断提档升级，大光路社区卫生服务中心为少数民族就医提供特别优惠服务，蓝旗新村社区卫生服务中心为社区残疾人建立康复室，提供免费康复服务，为社区育龄妇女提供生殖健康服务，为社区老年人提供老年病防治服务，基本满足了社区居民的卫生服务需求。辖区内的20余个户外健身场所也确保了居民能够正常开展健身活动。
三是整合社会资源力量，推进社会和谐发展。街道工委与南航附中民进支部结对成立的“党派同心园”，邀请民进支部党员参与和谐社区建设，较好地促进了党派间的合作。“家长学校”则是由南航附中的领导定期为居民群众开展各类教育讲座而成为社区叫得响的品牌活动。蓝旗新村社区与南航大志愿者、象房新村社区与钟山学院志愿者共同开展的各项志愿服务深受居民的称赞。此外，街道还总结和推广南京海关、江苏省计量局、华东地勘局、市广电局、3521厂等单位为法治建设先进典型，通过以点带面，经验交流等形式，促进了地区法治创建工作的深入发展。
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