2006年4月,我镇在高淳县率先开展了镇政府行政执法责任制推行试点工作。实施这项工作以来，我镇执法人员依法办事意识和能力得到提升,服务新农村建设的水平得到增强，为创建法治高淳合格镇奠定了坚实基础。我们的做法是：
一、突出重点对象,提升依法服务新农村建设的能力水平。我们突出加强了对干部的法制宣传教育,通过由镇主要领导亲自讲课、组织座谈等多种形式,在干部中形成了学法用法、依法行政的良好氛围;同时，对行政执法人员严格实行上岗培训、持证上岗,并针对行政执法中热点、难点问题，组织开展案例分析活动，实行一周一案分析制；在此基础上，通过以案释法“送法下乡”，向广大农民群众宣传法治，在全社会形成对政府、干部和行政执法人员的监督约束机制，基本实现了四个转变:即实现了政策至上向崇尚法治的转变,依法治民、治事向依法治权、治官的转变,个人主观意志决策向民主、科学、依法决策的转变,行政命令式管理向坚持以人为本、尊重群众意愿和首创精神的转变。以往行政执法中一定程度上存在的“三乱”行为和“不作为、乱作为”等问题得到有效解决，镇一级行政执法中存在的权责分离、职能错位、监督不力、执法违法、法制观念错位等现象得到较好改变。
二、严格依法履职,提高依法服务新农村建设的社会效果。我们紧紧围绕新农村建设目标,积极拓展法律服务的新途径。首先,严格执行涉农法律法规和政策。认真落实对农业、农村和农民的各项补贴,坚决制止各种形式的乱收费,清理各种非法收费项目,切实减轻农民负担;同时，积极促进生产发展,支持农产品加工企业。目前,我镇九龙村一带,已发展成为苏皖边界最大的食用菌生产基地。其次,切实履行劳动和社会保障法定义务。支持扩大社会劳动就业,转移农村劳动力,努力增加农民收入。在帮助农村剩余劳动力转移过程中，政府采取技能培训、出资购岗等方式，重点解决好农村低保户和纯农户的就业和增收问题，今年1-6月，共转移农村剩余劳动力1000多名。切实加强社会保障,着力构建社会救助、就业、就读、就医、安全和稳定六大保障体系。去年,我镇固•狸边界联合调委会受到司法部的表彰。第三,创建执法文明服务窗口。在各行政执法单位积极开展以“弘扬执法正气,服务新农村建设,倡导文明执法,构建和谐环境”为主题的基层民主法治单位创建活动,创新执法理念,改善执法方式,提高执法效能,创建文明服务窗口,为优化经济发展环境、服务新农村建设,发挥好行政执法的积极作用。
三、强化考评监督，推动服务新农村建设的行为规范。一方面，建立长效的行政执法责任制考评机制。采取镇政府考核与部门自查相结合、全面普查与重点抽查相结合、检查纠正与指导整改相结合、平时掌握与年终考评相结合等方式,完善检查考核机制;并与纪检监察、纠风部门组织开展的千人评议行风结果相衔接,力求考核结果的准确性;通过设立行政执法监督举报电话等方式,接受社会和行政管理相对人的监督,并将民意测验、问卷调查等评议方式规范化、制度化,加大社会监督在评议考核中的份量;建立镇推行行政执法责任制领导小组办公室与镇人大、纪检监察、信访等部门的工作联系机制,及时、全面、客观、公正地反映和评价各所、站、办、中心的执法状况。另一方面，严格责任追究。研究制定了行政执法过错责任追究实施办法，通过行政执法案卷评查,规范性文件上报备案审查,以及行政复议发现的违法设定或实施行政许可的问题,依法提出处理意见,切实予以纠正。组织经常性的专项督查,检查是否有自行设定和实施行政许可、利用行政许可搭车收费等问题。高度重视人大法律监督、新闻舆论监督,对其反映的问题,认真查处,做到件件有回音,事事有落实。对不作为、乱作为的人和事坚决处理追究到位，切实纠正淡化责任追究的现象。
四、健全长效机制,依法解决群众关心的利益问题。在推行行政执法责任制工作中,我们一是加强政府制度建设,使新农村建设步入法制化轨道。在乡村卫生保健、乡村公路管护,村级民营经济、农产品加工等企业发展,村民自治,文明村镇建设标准等方面加强制度建设,通过制度建设,创建和谐的社会主义新农村,使新农村建设步入法制化的轨道。二是搞好乡村规划和环境治理,促进村容整洁、乡风文明。通过加强乡村规划,把一般性法律、规定以标准和规范的形式在空间上表达出来,促进乡村生产生活环境改善,统筹人与自然和谐发展；依法加强对国家各项新农村建设资金、项目投入的管理,确保项目投资符合规划要求；改善村容村貌,规范生产生活方式；加强乡村环保执法,对影响环境的突出问题进行有效治理；建立卫生保洁、乡村公路养护的长效管理机制,积极支持村民自治,建立村规民约,促进了村容整洁、乡风文明。今年以来，全镇共新建公厕41个、垃圾箱85个，治理水沟5700余米，整治河塘43个，浇制村级水泥路11000余米，绿化81000多株，消灭粪坑1410个，清理乱堆乱放12000多处，新装广播1700户、有线电视550户，新装路灯72盏。三是保护农业生态环境和食品安全,不断提高农民群众健康水平。严格执行环境保护有关法律法规，解决好生态农业发展中面临的突出问题，依法进行农业科学技术推广,不断提高农业生产科技含量,有效控制农业生产自身的面源污染，防止农药和化肥、其它农业废弃物对环境的负面影响，确保了生态和食品安全。四是加强社会治安综合治理,努力创建“平安高淳安全镇”。建立技防监控平台，组建了一支12人的专职保安巡防队，各村也均建立村综治办和4名专职保安队伍。重点加强对易燃、易爆物品的管理，民爆站的经营机制得到规范，镇民爆站被评为危险物品治安防范市级示范单位。积极开展了农村民间俗信文化活动整治工作。五是扎实推进村务、财务公开。全镇17个行政村均配有2-3个共38个制式栏公开村务、财务，对重点问题实行点题公开。全镇没有发生因村级财务帐目不清、村务不公开而引发的群众个访和集访。
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