锁金村街道辖区面积6平方公里,地区常住人口达6.5万人,暂住人口9千余人,街道设有8个社区居委会。去年以来,通过深入开展“法治玄武合格街道”创建活动,科学谋划、强化责任、完善制度,着力以法治建设推动和谐社区构建,得到省、市领导肯定。我们的做法是:
一、强化机制建设,夯实依法治街基础
街道在加强硬件建设的同时,强化软件建设,抓准“四个重点”,不断夯实依法治街工作基础。
一是组织机制。成立了创建“法治玄武合格街道”工作领导小组、政务公开领导小组,由街道党工委书记、办事处主任抓总体,各科室联动,并先后与驻区大单位合作,牵头成立了社区工作指导委员会、社区工作联席会、社区议事会和社区党建工作党员代表大会;制定了《创建“法治玄武合格街道”实施意见》和年度要点,专门召开创建动员会议,组织动员各方力量共同参与合格街道创建。
二是决策机制。健全书记办公会、党工委会、党政联席会等“三会”制度,完善《街道党工委会议事规则》,进一步推进决策科学化、民主化,完善 “人大工委”、“人民代表之家”和“政协代表之家”工作机制和人民群众的利益表达形式,切实做到重大决策按照法律、法规和规定程序进行。
三是监督机制。以贯彻落实《监督法》为契机,组织人大代表学习《监督法》。向社区延伸人大代表的工作平台,在每个社区建立人大代表工作室,制定“人大代表接访制度”,组织人大代表对街道法治建设进行视察,切实发挥街道人大工委对依法治街工作的监督。
四是实事机制。每年排出为民办实事项目,如小区出新和拟定《社区居民文明公约》及社区“软硬课题”项目30多条;制定了《锁金村办事处社区居委会绩效考核评估》及实施办法,向每一位社区居委会工作人员发放民情日记,规定记录每天的工作情况;按照规定实行无偿和有偿招标。近两年来,共吸引2万多人次参与街道、社区建设,为民办实事80多项。
二、构建工作平台,提升依法治街效果
品牌就是形象、特色就是优势。街道不断造就新特色,创出闪光点,努力打造廉洁高效的政务环境、规范有序的法治环境、投资兴业的发展环境和安居乐业的社会环境。
(一)搭建居民参与平台,打造全国首家“百姓点戏政府唱”品牌。以社区为载体,建立了“百姓点戏街道唱”的工作机制。先后在社区服务中心和各社区分别设立了群众点评室和点评栏,定期召开社区协调会、听证会和议事会等,切实解决好群众关心的热点、难点问题。在社区居委会换届时,街道组织召开了社区协调会、居民代表大会和社区听证会,根据多数居民的意见,对社委会主任、副主任成功进行了“海选”,得到上级部门的充分肯定。
(二)搭建阳光平台,打造全国首家质量管理标准服务品牌。对2004年首推的ISO9001-2000质量管理体系A/O版文件进行了全面的总结、修订,于6月15日,正式发布ISO9001-2000质量管理体系(B/O)版。新版本突出构建和谐社会、实现顾客满意的质量方针,做到与科室职能相结合、与办事处工作特殊性相结合,提出了“一门受理、决不推诿;一口说清、决不含混;一次办结、绝不拖延”的“三一三绝不”行政服务标准。
(三)搭建科技创安平台,打造全省平安街道品牌。突出现代科技手段的运用,整体提升社区“大防控”水准。加大投入,增设小区门卫室、警亭及主要路口探头安装数量,为居民家庭配备报警器,为社区民警、辅警配备掌上电脑和对讲机,扩大呼叫系统覆盖面,完善人防、技防和设施防“三位一体”网络体系。
三、开展“差异服务”,丰富依法治街内涵
以“公平公正、协调差异、促进融合”为切入点,针对不同人群,开展差异服务,认真推进现代新型和谐社区质量认证,努力使全街道居民充分享受发展成果,实现街道和谐稳定。
(一)开展和谐社区体系构建活动,实现和谐社区建设工作的操作性。以“和谐锁金、幸福家园”为目标,制订和谐社区评价准则,建立和谐社区服务评估体系,围绕“民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的要求,确立了6个方面评价要求,其中“民主法治”部分一共提出6大类34项要求,占到全部分值的39%。同时制定了街道和社区两个层面群众满意度测评表,拟定了《社区居民文明公约》,启动了“社区服务指南”国家标准、“扶助服务”贯标工作。该工作实施以来,群众满意率达92.3%。
(二)开展全民普法活动,实现居民法律素养进一步提高。充分发挥驻区单位人才集中和场馆众多的优势,积极开展法律进社区、进企业、进工地活动。近两年来,街道举办法律讲座38次,共31800余人次参加;播放法制录相带40余部,270余场次,10000余人次参加;悬挂宣传横幅140余幅,宣传橱窗、黑板报、标语达10000幅次。为社区配法律丛书200余册,在社区开庭10余次,有效提升了居民知法守法意识。
(三)开展“四解”活动,实现社区成员和睦相处。整合社区资源,成立家教援助、庇护救助、就业援助、法律援助、医疗援助、实物救助和邻里互助等“七位一体”的社会援助中心,建立“四解困”工作机制。在生活上“解难”,重点帮助老年人、残疾人等困难群体解决日常生活中遇到的困难;在发展上“解困”,设立社区“培训学校”,定期为下岗失业人员提供业务技能培训,以及荐岗、腾岗、买岗和开发就业岗位;在思想上“解惑”,发挥街道思想政治工作志愿者工作队和谈心室等载体作用,帮助弱势群体增强实现自我价值的信心;在精神上“解闷”,组建锁金艺术团、老年合唱队、老年门球队等文体组织,深入社区群众当中,开展文化艺术活动。
(四)开展“双创”活动,实现街道和谐稳定。扎实开展“民主法治社区”和“民主法治单位”创建工作,召开辖区“双创”工作会议,与35个驻街单位、8个社区居委会签订工作目标责任书。注重从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素,加强信访接待工作,将信访和调解有机的结合在一起,特别强调每周领导接待日和首问负责机制、代上访制度;每周进行一次隐患排查,定期研究分析和排查矛盾,对影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,认真化解。上半年共调解纠纷110起,调解成功110起,成功率100%。
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