南京公安网《推进警务信息化打造普法新天地》

2005-06-29 16:24:38 来源：

    2003年初，南京市公安局提出了政务信息公开化、办事程序透明化等六大创新理念，并向社会公布了打造服务型公安机关的20条承诺，此时，建立一个面向社会、联系群众的网上窗口就成为了一种迫切需要。当年7月1日，南京公安互联网正式开通。

    网站的建成后，从对我局的警务工作的影响来看,对于推进我市警务信息化建设，宣传公安法治，促进警务公开，提高办事透明度，改进服务质量发挥了重要作用。通过这一窗口，人们可以了解、监督公安工作，获取各类信息服务；同时通过这一窗口，也充分展示了南京公安形象，提高了南京公安知名度。从对于整个社会的普法宣传来看,它也起到了一定的积极的引导作用,使南京公安在网上有一个正面的宣传窗口,扩大法制宣传的覆盖面、影响力，增强了法治实践的参与面、互动性，为提高公民法律素质，推进民主法治建设起到了一定的作用。

    南京公安网开通后，通过一段时间的运作发现，网站为公众提供的服务，尤其在网上互动、在线业务办理等方面仍非常有限，警务公开的深度和广度远远没有达到建网初衷。经过努力，2004年春节前，我们又完成了对南京公安网的扩容升级。改版后的南京公安网体现了“以人为本”的思想，打破过去那种按照内部机构进行栏目设置的思维方式，以服务对象为中心，以提供最迫切需要办理的事项为导向，将部分栏目作了相应调整，取消了一些内部事务性的栏目，增加了“戒毒在线”、“法医鉴定”、“公交报失”、“有害短信举报”、“出入境护照查询”和交通违章“曝光查询”等深受广大群众喜爱的服务专栏。南京公安网已成为权威发布警务信息、提供网上便民服务、全方位展示我局公安工作的重要窗口。

    一、建立一套机制，规范网站运作。

    网站建设中，我们始终坚持以规范化为抓手，有效促进网站工作的可持续发展。为规范信息采编流程，提高编辑管理质量，我们先后制定了一整套运作有序的管理机制，对网站信息管理工作各个环节作了具体明确的规定，将网站信息工作纳入规范化、制度化管理的轨道。一是健全《编辑工作制度》，对上网信息的初选、编辑、复审、终审等工作流程及审核权限均作出明确规定；定期召开编辑部例会，研究网站管理和信息编辑中出现的问题，拟定和审核选题计划，确定阶段性宣传重点，指导信息来源单位围绕重点报道内容报送信息。二是完善网站内部分工，明确网站总编、编辑部主任、责任编辑、编辑的职责，同时对相应栏目细化分工，做到定岗定责。三是定期开展考核，制定并适时调整《网站信息工作考评奖励办法》，以考评奖励为手段，激发全局各部门的参与积极性。与此同时，每月定期通报信息采用情况，实行“阳光操作”，自觉接受全局民警的监督。通过一系列规范化管理，确保了网站宣传的正确导向，同时为网站工作可持续发展奠定了基础。

    二、打造两支队伍，积蓄发展后劲。

    市局党委十分关心网站建设，专门设立了网站信息管理科，专职承担网站信息管理维护任务，在提供设备、经费、办公用房等物质保障的同时，配齐配强网站编辑管理人员。全局各单位也专门选拔了一批政治素质好、业务水平高、纪律作风硬的民警从事网站信息编报工作。去年以来，我们以公安机关“大练兵”活动为契机，大力开展信息练兵活动，不断提高网站编辑及基层信息员的业务水平。一方面，根据网站特点，以政治练兵为统领，从讲政治的高度把握正确的宣传导向，切实提高网站编辑人员的政治素质；以技能练兵作为重点，不断提高编辑工作所需的写作水平、编辑水平、组织协调能力和计算机应用技能。与此同时，进一步加强对基层信息员的业务指导，通过以会代训、跟班学习等多种形式，有针对性地开展业务培训，先后举办了7期信息员培训班，参训人员800余名，通过一系列练兵、培训活动，网站编辑和基层信息员两支队伍的素质明显提高。一是在信息采集上更“全”，通过考核机制的建立，把信息上报责任落实到每一个单位，目前，我们平均每天收到来稿70余篇，全局各单位信息报送的积极性日益高涨。二是在信息传播上更“快”，网站信息能够紧紧围绕公安中心工作，及时反映国家大事和公安部、省厅、省市领导的工作要求；反映市局中心工作、阶段性工作重点和重要的专项工作；反映市局领导的工作意图以及对全局工作具有指导意义的典型经验。三是在信息采用上更“精”，通过严格把关，确保信息质量，网站信息从采编角度、信息内容、写作手法、标题拟制等各方面均有较大进步。四是在信息发掘上更“深”，通过聘请网站特约评论员，经常组织一些经验交流、理论探讨、操作指导方面有质量的稿件，以满足全局民警和市民群众多元化的信息需求。

    三、立足三大功能，转变机关作风。

    南京公安网的建设始终着眼于服务、宣传和监督三大功能，所谓服务，就是让居民知道政府有什么最新政策、自己有什么权利和义务、警方有什么管理规定，以及办事程序、主管部门、联系方式等相关警务信息。同时还包括不满意时向谁投诉、如何投诉等等。在业务咨询方面，网站共发布出入境、治安、户政管理等10大类与群众日常生活密切相关的办事程序147条；刊登各类法律法规、行政规章153条；通过网站服务电话和信箱，回复群众各类咨询1900余次。同时紧密结合实际，紧紧抓住群众关心的热点问题，实时公布“户口受理”、“车辆遗失号牌”查询等信息，及时为民解忧。通过网络还可下载出入境、治安、交通等6个方面的表格51种，使群众足不出户便可了解有关政策规定和办事程序，充分享受警方提供的服务和便利，节省了大量的时间和精力。所谓宣传，就是充分发挥网络覆盖面宽、时效性强、信息量大的优势，通过警务信息报道，让居民知道警方正在忙什么；针对治安热点、难点问题采取了哪些措施，效果怎样。通过开设“警务信息”、“案件聚焦”、“警方提醒”等栏目，向群众介绍一些安全防范常识和刑事发案动态，提醒市民加强防范。同时通过一些典型案例，以案释法，教育、警示广大市民增强法律意识和自我保护意识，弘扬法治精神，引导和规范人们的社会活动，不断推进整个社会的法治化进程。特别是“南京公安”网络实名查询方式开通以后，网站的宣传面和影响力迅速扩大，全方位展示了我局公安工作及队伍建设成果，成为联系警方与市民的桥梁和纽带。所谓监督，就是通过警务信息、服务项目、办事程序、办理时限以及收费标准的公开，保证社会公众对公安工作的监督权；通过“局长信箱”、“网上110”等互动栏目以及网上公布的各部门举报、投诉电话，鼓励群众参与治安管理工作，监督公安民警和公安工作，提出批评意见和建议。

    四、围绕四个方面，凸显网站品牌。

    为提升信息质量，打造网站品牌，我们除了坚持正确宣传导向，提供便捷优质服务以外，还注重从以下四个方面入手，着力避免政府网站信息陈旧、内容单一、脱离公众的“痼习”，提高网站吸引力。一是注重针对性。日常工作中，我们紧紧抓住人民群众普遍关注和反映强烈的热点问题，诸如《道路交通安全法》和《内保条例》的实施、烟花爆竹有限开禁、“打盗车”专项斗争、“大练兵”、“大接访”以及部分有影响的案件侦破情况等，及时进行相关报道。网站“警方提醒”、“新闻发布”等栏目，则根据最新刑事发案动态分析，揭露各种犯罪伎俩，指导市民采取有针对性的防范措施，深受群众的喜爱。二是注重时效性。作为我市警方权威信息发布平台。我们坚持在第一时间回复群众的有关业务咨询，每天更新警讯类信息内容，及时清理已废止、变更的政策法规、办事程序、联系方式及下载表格。不少媒体记者每天登录我们的网站，从中发现新闻题材和报道线索。三是注重互动性。为广开言路，广求良策，多渠道、全方位地了解社会公众对公安工作和公安队伍各个方面的意见和建议，促进人民警察与社会公众的相互了解与信任。网站先后开通了《局长信箱》、《网上110》、《戒毒在线》、《警属心里话》、《公众百家言》等互动栏目，接受社会监督，解答群众咨询，倾听市民心声。2004年，仅局长信箱就受理群众来信反映的意见和建议1700余件。四是注重创新性。一方面，在形式和内容上创新。根据各阶段工作重点，适时调整相关栏目；采取网上卡通警察征集、热点话题网上讨论等灵活多样的形式，进一步扩大网站影响力，增加文章点击率。另一方面，在功能定位上创新。南京公安网不仅是全方位展示我局公安工作的一个窗口，通过进一步整合信息资源，已成为对外提供综合查询、服务的门户；通过交流典型做法，推广先进经验，成为打造学习型公安机关的重要平台；通过信息互动交流，成为警民联系的桥梁和纽带；通过业务工作及队伍建设成果展示，形成内部争先创优的氛围，促进全局公安业务工作和队伍建设的全面进步。

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