2008年法治下关建设工作要点

2008-02-01 12:00:42 来源：

http://www.yfzs.gov.cn/

              关于印发《2008年法治下关建设工作要点》的通知

                          关治［2008］1号

各依法治街领导小组，区依法治区领导小组各成员单位，各有关单位：

    现将《2008年法治下关建设工作要点》印发给你们，请结合本地区、部门实际认真贯彻落实。

                         附：《2008年法治下关建设工作要点》

                               南京市下关区依法治区领导小组

                                     二OO八年一月三十日

                        2008年法治下关建设工作要点

    2008年全区依法治区暨法治下关建设工作总的目标任务是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省委十一届三次、市委十二届五次、区委九届十二次全会精神，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，以依法行政、公正司法和法制宣传教育工作为重点，以开展“法治江苏合格区”创建为载体，切实解决人民群众关心的热点难点问题，为实现“建设更高水平全面小康社会”的宏伟目标营造公正高效的法治环境与和谐稳定的社会环境。

    一、强化执政能力建设，推进民主政治建设

    1、深化依法执政能力建设。进一步健全各级党（工）委工作机制，继续完善议事规则和决策程序，使制度建设和实施成为工作的基本准则。继续推进中心组学法工作，全年安排2次法律讲座，建立区管领导干部任职前法律知识考试制度，进一步提高领导干部运用法治手段执政理事的意识和能力。

    2、充分发挥人大政协职能作用。区人大依法开展法律监督和工作监督常态化，行使好重大事项决定权。区政协对推进依法治区战略的实施进行建言献策和民主监督。建立政府规范性文件备案审查制度。

    3、巩固扩大民主基础。深化民主法治社区和单位创建工作，丰富“四民主、两公开”制度的具体实现形式，推进维护和保障居民政治经济文化权益基层自治机制的探索实践。健全企事业单位民主管理制度，推进国有、集体企业及其控股企业职代会、厂务公开规范化建制面达90%以上，非公企业建制面达80%以上，其中100人以上企业建制面达90%以上；探索农民工加入工会的有效形式，实现农民工入会年增幅达8%以上。继续推进行风监督员、人民陪审员、人民监督员制度建设。畅通市民参与城市建设管理等各项工作的途径。

    二、全面推进依法行政，着力构建法治政府

    4、深入推进行政执法责任制。建立健全反应快速的行政执法协调机制，在梳理行政执法依据的基础上，结合内部执法机构和执法岗位的配置，对执法职权进行分解。探索建立健全有效且简便易行的评议考核制度，把依法行政纳入行政机关和公务员考核指标体系，与其奖惩和晋级、晋职挂钩。继续开展行政违法过错责任追究工作。

    5、完善规范性文件制定工作。通过政府门户网站向社会公开规范性文件，并加强对规范性文件实施效果的监督，对不符合社会发展需要、社会实施成本高于实施收益的规范性文件及时修改或废止。

    6、进一步深化规范行政执法自由裁量权工作。将规范行政执法自由裁量权工作从行政处罚领域向行政许可、行政收费、行政检查等其他行政执法领域扩展，并建立健全相关的配套制度，切实做到合理行政。

    7、加大政务公开力度。做好政府信息公开条例的实施工作，建立数据库，通过政府网站和相关门户网站，将各部门的行政执法依据和对应的具体行政执法行为进行公示，便于行政相对人查询和监督。

    8、继续深入开展专项整治活动。继续在群众关心、社会关注的教育、卫生、环境保护、劳动和社会保障、食品药品监管等热点领域开展专项整治活动，有效维护群众的合法权益。有关部门要积极研究探索建立长效机制，巩固整治成果。实现居民对生态环境的满意率达到85%，城镇居民医疗保险参保率达到85%以上，矛盾调处成功率保持在95%以上。

    三、大力促进公正司法，维护社会公平正义

    9、确保严格公正执法。全区政法部门要按照党的十七大要求，进一步增强大局意识、协作意识、责任意识和创新意识，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，落实司法保障，确保严格公正执法。

    10、完善执法质量考评机制。在政法部门推广和完善干警执法档案和执法绩效考评考核机制，进一步推进执法责任制，严格实行执法过错责任倒查和追究制度，不断深化执法监督。

    11、践行司法为民主题。倡导和谐司法，切实发挥人民法院在方便群众诉讼维权、化解基层矛盾纠纷、提高居民法律意识的主体作用，推进社会和谐建设。

    12、增强法律监督意识。区检察院充分发挥惩治腐败和预防职务犯罪职能作用，切实解决不敢监督、不善监督、监督不到位的问题，依法坚决查办大案要案和损害人民群众切身利益的案件。

    13、加大维护社会稳定的工作力度。全区公安系统进一步完善应急处置工作预案，努力提高预警、控制和处置能力。以正规化建设为标准，加强队伍建设，努力提高全体民警的执法水平。

    14、完善司法救助和法律援助体系。积极拓展和规范法律服务，依法保障弱势群体的合法权益，努力维护社会公平正义，进一步降低法律援助门槛，让家庭人均收入在500元以下的困难群众可以获得法律援助。

    四、深化法制宣传教育，积极弘扬法治精神

    15、继续加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和流动人口等普法重点对象的学法用法，举办领导干部法律知识讲座，推行公务员学法脱产培训和网上在线学法制度。

    16、进一步深化 “法律六进”工作。坚持法制宣传与法律服务相结合，针对机关、社区、学校、企业、单位的不同特点，有针对性地开展法制宣传，不断深化活动的效果。要重点强化“法律进企业”、“法律进学校”等活动。

    17、进一步加强法制文化和法制新闻工作。要精心组织法制文艺活动，创新形式，丰富内容。要加强法制新闻工作，利用文艺演出、有奖征文、诗歌、摄影、绘画、书法等形式进行法制宣传教育，做到寓教于乐，贴近群众，贴近生活。

    18、组织 “五五”普法中期检查和表彰。提请区人大审议“五五”普法规划实施情况，邀请区人大代表、政协委员视察“五五”普法工作。二季度，组织全区“五五”普法中期检查，并做好迎接省、市“五五”普法中期检查的准备工作。表彰一批在“五五”普法中期工作中表现突出的先进单位、个人。

    五、积极推进基层法治建设，夯实法治下关建设基础

    19、健全完善依法治理组织机构和工作机制。各街道进一步明确法治建设专职领导和专职工作人员。街道依法治理领导小组要负责当地“法治建设合格街道”创建活动的组织领导、协调、指导和督促，定期召开会议，安排部署阶段性工作。

    20、深入开展创建“法治建设合格街道”活动。三月份，在宝塔桥街道召开“法治建设合格街道”建设工作现场会，全面推进街道法治建设工作，力争2008年底有2个街道被市评为 “法治建设合格街道”或创建“法治建设合格街道”先进单位。

    六、切实加强组织领导，不断提高法治下关建设水平

    21、切实加强对法治下关建设的组织领导。各级党委要高度重视，把法治下关建设工作列为“一把手工程”摆上重要议事日程。要明确分工，落实责任，把法治建设工作列为党政领导干部政绩考核的重要内容，纳入本地本部门经济社会发展总体规划。各级依法治理领导小组要定期召开全体成员会议，研究解决重大问题。

    22、全面开展社会主义法治理念教育活动。要在全区范围内开展社会主义法治理念教育，引导全体公务员进一步坚定依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，真正把社会主义法治理念的本质内涵、基本要求融入到各项工作中去，规范执法行为，促进执法公正。

    23、进一步加大法治下关建设宣传力度。依法治区办和各街道要切实担负起法治下关建设的宣传职责，充分利用省、市简报及媒体的优势，打造一批叫得响、影响大的品牌，突出宣传好依法行政、公正司法以及“法治江苏合格区”创建活动，积极营造法治下关建设的舆论氛围。

    24、充分发挥各协调指导办公室的作用。健全完善依法治理办公室主任例会制度和协调指导办公室主任例会制度，明确工作职责，定期召开会议，及时通报情况，协调解决工作中的问题。各机关要加强对本系统本行业的指导和督查，形成上下互动、整体联动的工作格局。

    25、健全完善工作督查机制。人大、政协要对法治下关建设工作进行视察评议，“两办”要对法治下关建设工作进行督查督办，各级依法治理领导小组及其办公室要开展12次专题督查活动。

    26、落实经费保障机制。要把法治下关建设工作经费列入财政预算，各街道要保证法治建设专项经费，确保法治下关建设工作正常运转。

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