“白下标准”成和谐社区“国标”蓝本

全国和谐社区建设指导标准研讨论证会明在宁召开

2007-07-31 08:39:51 来源：南京日报

    【南京日报2007-07-30报道】（通讯员　王洛锋　祝鲲鹏　南京日报记者　张璐　实习生　叶青）去年初，白下区在全省率先以社区为单位制定出《白下区创建和谐社区基本标准》。去年10月中旬，国家标准化委员会主任刘平均来到正在试行该标准的白下区蓝旗新村社区考察时表示，该标准明确了和谐社区建设的目标和方向，具有科学性、适用性和可操作性，“白下标准”可以上升到江苏省地方标准，甚至可在此基础上制定出国家标准。“白下标准”由此引起全国关注。

    不久，以白下标准为蓝本的《江苏省和谐社区建设评价总则》开始制定，并于今年3月颁布实施。

    本月31日，全国和谐社区建设指导标准研讨论证会将在宁召开。白下区以标准化手段推进和谐社区创建的经验将成为大会关注的重点。一个区级标准，何以成为和谐社区建设“省标”乃至“国标”蓝本？

    制定标准：和谐从“名词”到“有形”

    白下区拥有一批工作规范、服务优质、功能完善的社区，在创建和谐社区方面拥有较好基础。然而对于广大社区居民来说，和谐社区还只是个看不见摸不着的新名词，创建工作如何真正让老百姓享受实惠，必须有个“有形”的量化标准。可和谐社区建设的标准究竟是什么？

    该区民政局局长章杰芹介绍，早在2001年，白下区就与南师大社会学专家合作，首创“社区建设评估指标体系”，以100项量化指标规范社区工作，被国家民政部向全国转发。近年来，随着建设社会主义和谐社会战略的提出，为了让和谐理念量化成实践标准，让和谐社区建设有章可循，白下启动了《和谐社区建设基本标准》研制工作，受到国家民政部和国家标准委的高度关注。

    2004年8月开始，白下区动员全区30多个部门，一起研究和探索和谐社区建设的标准，最终在两年后制定出《白下区创建和谐社区基本标准》，进而补充修改为《白下区创建和谐社区评分细则（试行）》，在全省甚至全国较早建立起一套科学的和谐社区测评指标体系。

    对照标准：全区半数社区已率先达标

    截至今年7月，白下区洪武路街道龙王庙社区的服务类民间组织已达31个，社区主任徐水兰对此非常自豪：“这些民间组织全由社区居民自发组建，共四五百人，每年组织上百场公益活动，成为社区和谐的纽带。”

    据悉，按照我市对和谐社区建设的要求，到“十一五”期末，全市每个社区都有10支以上社区服务类民间组织，龙王庙社区已远远走在全市前列，而白下各社区目前备案登记的民间组织已有695个。

    社区民间组织只是白下区和谐社区创建的一个细小方面。今年上半年，白下区对全区62个社区进行和谐社区建设测评。测评结果显示，全区有半数社区达到和谐社区建设标准。

    副区长孔祥勇告诉记者，测评达标后，不少社区并不满足，依据自身特色制定出更加细化的标准。记者在月牙湖街道富丽山庄社区制定的《社区服务标准》上看到，爱心特教站、居民讲坛、公仆讲坛等社区特色服务，都有了必须遵循的规范条款。

    “跳出”标准：群众满意是和谐社区的“最终标准”

    昨天，记者在止马营街道七家湾社区遇到66岁的社区居民张有民，老人正埋头整理台账。他说，2002年退休后，就一直在社区义务帮忙，从事老年协会和关工委工作，社区里不少老人和孩子都受过他的帮助，“我生活的这个社区很和谐。”张有民记不清和谐社区100条具体标准是什么，但有他自己的理解：“居民遇上困难都能顺利解决，每家每户和谐了，整个社区当然也和谐了。”据悉，白下区在此次和谐社区建设测评中，由第三方直接参与，召集居民座谈的得分占10％，入户抽样调查的得分占50％，对照《江苏省和谐社区建设评价总则》标准评估的得分占40％。

    区委书记王德君说，和谐社区建设的最终目的应该是惠民，人民群众满意才是评判和谐社区的最终标准。“因此，我们在测评中特别注重民意。”

    王德君说，社区和谐是社会和谐的基础，运用标准化手段建设和谐社区，是一项全新的事业。3年内，该区将力争所有社区达到和谐社区标准，全区跨入全国首批和谐社区建设示范区的行列。

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