下关区行政服务中心“五大举措”打造“法治政府”

2007-07-24 09:22:07 来源：

http://www.yfzs.gov.cn/

下关区依法治区领导小组办公室

    我区行政服务中心是在街道“政务超市”的基础上建立起来的，2001年该项目获全国“地方政府改革与创新”奖。在此基础上，为进一步深化公共服务型政府建设，2003年4月，区级“政务超市”——下关区政府行政服务中心正式建成并投入运行。2004年7月，在行政许可法正式实施的时候，我区行政服务中心进行了扩建，扩建后的行政服务中心总面积710平方米。全区现有行政许可和审核事项的22个部门入驻中心，共为企业、投资者、居民群众提供151项行政服务事项。2005年以来，共办理各类许可、审批、服务等事项107133件，日均办件187件，办结率近100%。2005年12月16日，区行政服务中心顺利通过ISO9001质量管理体系国际标准认证，成为南京市第一家获得该标准认证的区级行政服务中心。区行政中心成立以来，作为政府依法行政、规范运作、廉洁高效、勤政为民的窗口和载体，在为全区企业和居民群众提供便利、高效、规范、透明服务的同时，也为全力打造“法治政府”，进一步推进政务公开作出了积极探索，发挥了积极作用。

    1、坚持阳光服务，推行窗口管理规范化。行政许可过程实行许可事项、执法依据、申报所需材料、许可程序、时限、收费依据等“六公开”，增加透明度，杜绝暗箱操作。中心公开了22个进驻部门的工作职能、办事范围。对部门窗口的行政服务效能进行综合考核，每月评比出红旗窗口、优秀窗口、最佳个人和优秀个人，在全区公布。

    2、推行办公系统电子化。中心内部建成办公自动化OA系统，为各窗口受理、办理行政许可和公共服务事项的登记提供统一的办公平台。变多头办理为集中办理，政府相关职能部门在大厅设立窗口，行政审批、办证、收费、服务等事项都在行政服务中心大厅里完成。办事群众对涉及到多个部门的行政审批事项不必象过去来回跑,只需在中心即可办结全部手续。为充分发挥中心的“一站式”服务功能，实行了“联合办理”、“告知承诺制”等新的服务机制，优化了审批流程，降低了行政成本，提高了运行效率。对审批项目及其流程进行不断整合和简化，大多数部门已经对窗口充分授权，很多审批事项当场就可以办结。对于一些涉及多个部门的审批事项，中心建立了会办制，对于一些时间要求较急的审批项目，由中心牵头召开联审会议，召集涉及到的部门联合办理，从而最大限度的缩短办理时间。2005年以来，对16个许可、服务事项的办理时间压缩了118个工作日，极大地方便了群众。推行限时办结制。实行了即时办理、受理办理、代理办理、承诺办理等“四办理”制度，除即办件按要求必须当即办结外，其他不能当场办结的，中心实行“承诺限时办结制”。中心集中公示收费项目，提高窗口收费的透明度，中心管理办公室统一印制《窗口收费一览表》，对中心所有的56个收费项目，集中公示收费标准、收费依据，接受群众监督。

    3、实行“零距离”服务。把过去“群众围着政府转、政府围着部门转”变为“部门围着窗口转、窗口围着群众转”,摆正了政府、部门、群众三者之间的关系。行政服务中心大厅设立了电子触摸屏、电子显示屏、示意图、办事指南手册、咨询导办员等服务系统和服务岗位，办事群众通过电子触摸屏就可以自行查阅到行政审批事项的服务指南，在服务区域内为办事者准备了眼镜、字典、冷热饮用水等便民服务设施。

    4、不断加强队伍建设。行政服务中心制定了《窗口人员服务规范》等15项规章制度，对窗口工作人员的劳动纪律、仪表仪容、服务态度、服务质量等提出了明确要求，对制度的执行情况进行严格考核。进入中心的窗口工作人员，必须符合“素质高、业务精、能力强”的要求，确定了每周三下午集中学习制度，通过学习法律、法规和礼仪规范，切实做到文明礼貌、服务周到，受到企业和行政相对人的称赞。行政服务中心正式运行以来，已受到表扬信69封，锦旗34面，群众满意率逐年提高，今年上半年为99.8%。

    5、实行网上效能监督。区监察局有专人对各部门窗口办事效率和政务公开等情况进行内部监督，还从外部聘请了10名特约监督员，对窗口人员行政许可、行政服务和政务公开等情况进行监督。行政审批事项超过办理时限，系统自动生成提示。设立政务监督信箱，对网上查询申请事项的办理状态、窗口工作人员的审批效率等进行监督。

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