戚鲁同志在全区维护社会稳定工作会议上的讲话

2008-05-05 15:31:33 来源：南京市浦口区依治办

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　　　　　　戚鲁同志在全区维护社会稳定工作会议上的讲话

　　　　　　　　　　　　（2008年4月29日）

同志们：
　　在全市新一轮解放思想大讨论活动深入推进，2008年南京“重洽会”隆重举行的关键时刻，区委、区政府决定召开这次维护社会稳定工作会议，主要原因是进入5月份以后，全国和省市将举行一系列重大活动，特别是第29届奥运火炬将在南京传递，8月上旬将在北京举行奥运会。3月下旬，两办已专门下发了维护社会稳定确保奥运期间安全工作的意见。为落实文件精神，非常有必要及时通过分析今年来全区维稳工作情况，进一步认清当前面临的严峻形势，增强做好维稳工作的紧迫感和责任感，全面落实各项措施，确保全区大局稳定，确保重要节庆和重大活动期间的社会安全。刚才，区信访局、公安分局的负责同志分别通报了今年以来全区的信访工作和维稳工作的情况，希望大家从讲政治、讲大局的高度，认真检查对照，切实落实各项措施，做到“为官一任，保一方平安、富一方百姓”。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感
最近一段时间，国内接连发生了拉萨等藏区打砸抢烧严重暴力犯罪事件和南航班机爆炸未遂案件，国际上一些反华势力也借机进行阻挠奥运火炬传递等各种干扰破坏活动。维护国家安全和社会稳定，确保北京奥运会成功举办面临着前所未有的严峻挑战。从我区维稳工作的实际情况看，虽然大局稳定，总体形势是好的，但是随着奥运会日益临近，不安全、不稳定、不确定因素也日益突出，维稳形势日趋复杂。突出表现在：一是境内外敌对势力破坏、干扰奥运圣火传递和奥运会顺利举行的因素仍然存在，极少数反动顽固分子和邪教组织还在一些地方秘密活动，寻机滋事；二是经济的快速发展和改革的日益深化，导致各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，违法犯罪诱因增加，成为引发群体性事件的导火索，给维稳工作带来了新挑战；三是信访工作面临较为严峻的形势。今年以来，因城市拆迁、企业改制、土地征用等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我区社会稳定的一个重点隐患；四是面对奥运维稳工作的特殊战斗、特殊形势、特殊考验，我们在思想和工作方面还存在对奥运维稳工作重要性认识不足、思想松懈、缺乏大局意识等现象。因此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，积极稳妥地化解各类矛盾。

　　二、强化措施，突出重点，切实做好奥运维稳各项工作
做好当前和奥运期间维稳工作时间紧、任务重，压力大、要求高，各级各部门一定要按照中央和省市的部署，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗。
　　一是切实加强基层基础工作，认真开展人民内部矛盾大排查、大调处活动。实践证明，大量不稳定因素起源于基层，排查、调处工作的关键也在基层。从现在开始，各级各部门要在全区范围内开展一次不稳定因素的大排查、大调处活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，对本地区、本部门、本单位存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头和事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要明确包案领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。尤其是当前奥运火炬的传递和奥运会的临近，这一时期是各类矛盾和社会治安问题的易发期、多发期，各级各部门务必要高度重视。要以开展矛盾大排查、大调处为契机，充分发挥基层、社区的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素工作，努力把维护社会稳定的各项工作落到实处。
　　二是坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安和安全生产工作。要针对当前的社会治安特点，着力解决影响社会稳定的热点难点问题，确保社会治安状况的稳定好转。要加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治人民群众反映强烈的治安乱点和突出问题，切实增强人民群众的安全感。要形成以公安为骨干，以群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，从根本上预防和减少违法犯罪。同时，要切实提高预防、控制和打击恐怖暴力活动的能力和水平，确保能迅速、有序、高效地处置恐怖暴力事件。要注重加强普法和治安防范宣传教育，进一步提高广大群众的法律意识和安全意识，充分调动广大群众参与社会治安工作的积极性与主动性。要加强防范，认真做好安全生产等各项重点工作。28日凌晨，山东胶济铁路发生火车相撞事故，导致71人死亡416受伤；另外，安徽阜阳市发生肠道病毒感染疫情，截止27日，已有1199例儿童感染，其中死亡20人，重症27例，仍在医院治疗和留院观察的341例。为此，各级各部门尤其是公安、交通、安监、卫生和药监等部门要引以为戒，时刻保持警醒。安全生产要注重科学，特别是要落实各项规章制度，特别是要加强督查，特别是消除不安全生产的隐患，特别是对那些已经发现问题的严肃处理，只有这样安全生产的主动权才在手里，否则被动应付的话付出的精力绝不比防范的时间少。要按照预防为主的原则，进一步强化安全防范意识，在全区范围内开展一次安全生产大检查，对道路、交通、消防、矿山、食品、药品和烟花爆竹等易燃品行业要进行重点检查。要采取切实有效的措施，加强对事故隐患的综合治理和监控管理，真正把安全生产工作落到实处。
　　三是围绕信访突出问题，扎实做好信访工作。做好信访工作，认真处理好信访工作中的突出问题，对维护奥运期间社会稳定至关重要。上周四（24日），朱书记在全市信访工作会议上指出，要正确统筹协调好促进发展与维护民利的关系，努力用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子化解新矛盾，善于跳出信访来认识解决信访问题，加强相关部门和地方的配合协调，推动信访问题的根本解决。刚才，区信访局通报了当前我区信访工作中存在的一些突出问题，从通报的情况看，我区目前的信访形势不容乐观。对此，各级各部门必须保持高度重视，扎实开展好集中处理信访突出问题及群体性事件工作。对属于本地本部门的信访突出问题和群体性事件隐患，实行领导包案，明确包案单位、包案责任人、办理时限，促其尽快得到妥善、有效解决。要重点做好可能赴京上访、到省市集访人员的控制工作，以及上访老户和缠访户的稳定工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，避免发生越级访和大规模集体访。
另外，我再强调一下，所有信访积案要在5、6月份进行集中办理（请宏晓和胡洪同志抓好落实），每个包案领导务必拿出方案，财政做好准备，各个镇街做好财力配合，争取一次性解决。如果不解决，它的代价将越拖越大，对于发展和稳定的影响越来越大，要采取断然措施解决它。这个解决绝不是由着当事人漫天要价，而是要提高我们工作的精准度，把情况搞清、搞透，把方案提准，按照市里的要求，采取个案的原则，集中处理的原则，做好解决落实，为全区的发展奠定一个好的基础。
　　四是针对近期热点难点问题，扎实做好舆情信息工作。要充分发挥主流新闻媒体的重要作用，引导社会热点；要加强对互联网的管理，及时封堵删除有害信息，形成网上正面舆论氛围；要完善重大舆情分析发布制度，及时主动客观发布信息。我区在去年和今年出现过躲访、混访事情，今后有接访任务的一定要主动，一定要快速反应，不要有了问题只是应付，到最后不但应付不了还牵扯大量的精力。要严格落实信息报告制度，做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通，坚决防止出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况；做好信息研判工作，对上报信息要认真核查，搞清楚事情的来龙去脉，确定问题的性质，便于相关镇街、部门及时采取有针对性的措施予以处理。要加强值班工作，各单位“一把手”要确保手机24小时畅通，坚持专人值班和领导带班制度，安排责任心强、协调能力强、应急处置经验丰富的人员值班备勤，确保一旦出现紧急情况，就能够迅速有效地开展工作。近期，各级各部门要围绕奥运火炬安全传递扎实开展各项维稳工作，对各种可能危及奥运圣火的重点人头，要看死盯牢，确保奥运火炬接力活动在南京顺利进行。

　　三、明确责任，加强督查，确保圆满完成各项维稳任务
责任不落实，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。要切实加强组织领导，强化工作责任，确保当前和奥运期间各项维稳安保工作任务落实到位。
　　一是要坚持“党委、政府负总责”的原则。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作任务。总之，全区各级领导干部要切实落实“一岗多责”，将工作分工和基层联系点结合起来，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。
　　二是要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。各镇街要全面担负起维护本地区安全稳定的责任，切实做到“守土有责”。要细化分解任务，层层落实责任，将责任明确到具体单位、具体部门、具体岗位、具体负责人，绝不允许发生推诿扯皮，敷衍了事现象。按照市里的要求，对今后发生有影响的进京非正常上访和到省较大规模的集访，各级“一把手”必须亲自到现场把人带回。
　　三是要严格落实责任追究制。落实责任必须严格责任追究，从现在开始，纪检、监察、维稳等部门要加大督查力度，对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，区委、区政府将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全区稳定大局的，将依法依纪严肃处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，将严格兑现社会治安综合治理“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。
　　四是要切实做好当前社会稳定工作。最近，在我区发现有人通过互联网论坛、手机短信等方式煽动策划“五一”期间上街游行、到“家乐福”超市抵制法货等现象。对此，各级各部门要高度重视，迅速组人员深入到学校和企事业单位之中，深入到广大群众和学生之中，面对面地开展思想教育工作，引导群众和学生理性表达爱国热情，确保“五一”前后全区社会稳定。从现在起至奥运圣火传递期间，全区各级各部门党政“一把手”和分管领导同志一律不准出国，到外地出差要严格请假制度。

　　同志们，确保奥运圣火传递安全顺利，确保奥运期间绝对安全稳定，是对我们驾驭复杂局势、处理复杂问题、维护社会稳定能力和水平的严峻考验，我们一定要按照中央、省、市和这次会议的部署要求，全面动员、振奋精神、坚定信心、扎实工作，全力维护社会稳定、确保奥运期间本区域绝对安全，为浦口新一轮科学发展创造和谐稳定的社会环境。

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