2008年法治南京建设十件实事新闻发布会实录

2008-03-20 11:22:11 来源：中国南京网

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南京市依法治市领导小组办公室副主任孙绵琪

　　大家上午好！今天，市依法治市办在这里发布“2008年法治南京建设十件实事”，向社会进行公开承诺，并接受社会各界和广大人民群众的监督，以使各项法治实事得到推进落实和支持配合，取得社会认可、群众满意的效果。

　　“法治南京建设十件实事”是我市实施依法治市战略、建设法治南京的一项重要举措。2006年，为全面实施《法治江苏建设纲要》，推动法治南京建设务实高效开展，我市在全省率先提出“法治建设办实事”的理念和思路，部署开展年度“法治建设十件实事”活动，并将此作为一项制度长期坚持。通过两年多的实践和完善，“法治建设实事”工作主要体现出以下三个方面的特点：一是突出群众普遍关心的热点难点问题、急需急盼解决的法律诉求等重点，充分运用法治手段、通过法律渠道、健全法制保障，切实维护和保障群众的合法权益，推动社会的法治化进程。二是严格落实责任制，促进齐抓共管，积极整合法治建设资源，推动各级各部门联合执法、联手行动，加大对突出矛盾问题的集中处理力度。三是健全机制制度，规范长效推进，探索形成了实事征集、公开承诺、项目管理、协调督导、年度考评、公布结果等方面的机制制度，充分保障社会公众的知情权、参与权和监督权，保障法治实事工作规范运行、健康发展。

　　两年来，“法治南京建设实事工作”深入实施、成效明显，特别在依法规范教育收费、解决“执行难”问题、完善民工维权机制、加大环境保护执法力度、依法整治突出治安问题等方面，取得了实实在在的效果，让群众看到感受到了法治建设的进步和实惠。与此同时，根据市依法治市领导小组的部署要求，各区县分别确立和做好年度“法治实事”，形成了上下联动办实事、求实效的格局，两年来各区县共列出法治实事227件，均取得阶段性成效。

　　“法治南京建设实事”越来越成为我市法治建设的特色品牌，成为广受好评的一项“民心工程”。李源潮同志先后两次批示肯定并要求全省推广，其他多位省、市领导也给予这项工作充分肯定和鼓励，2007年初，全省法治江苏建设工作推进会在我市召开，重点推广了我市“法治南京建设办实事”的经验。

　　今年是我市全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署、在新的历史起点上全面建设更高水平小康社会的重要一年。法治南京建设将围绕服务大局，关注改善民生，推动法治进步，力争实现“全省领先、全国一流”目标。“法治南京建设实事”，依然是我市今年法治建设的重点和亮点。我们将在认真总结前两年工作经验的基础上，着力使“法治建设实事”工作更加适应经济社会发展的新形势、更加满足人民群众的新期待、更加体现法治南京建设整体发展的新水平。2月20日，市依法治市领导小组以宁治【2008】6号文件形式，出台公布了“2008年法治南京建设十件实事”，实事项目共涉及到18个具体承办部门和单位，各承办单位、部门均作了深入研究，明确了目标举措和实施步骤，有关工作已经启动。今年的“法治南京建设实事”，坚持民生为重点、法治为主题、实效为标准，主要包括以下四个方面：

　　一是以健全的法治体系，保障“五有”等民生问题的解决。围绕“五有”为重点，加强事关民生重点问题的法律服务和执法检查，依法确保各项民生政策落实到位。在学有所教方面，继续加大对各类学校收费工作的动态监测和执法检查，严格规范收费标准，健全助学制度，杜绝“乱收费”。在劳有所得方面，深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》为主要内容的专项执法活动和劳动争议仲裁工作。规范劳动力市场秩序，严肃查处“不签定劳动合同、不依法参加社会保险、违反工资支付管理规定、违反未成年人保护规定”等案件。深入开展创建劳动保障诚信工程建设活动。在病有所医方面，深入推进医药管理改革惠及于民。健全药房托管制度模式，建立药品集中采购机制，在市属9家三级医疗机构全面实施以“政府主导、集中托管、统一收支、全程监管”为基本模式的药品集中托管，降低医药成本。进一步健全社区医疗卫生服务基本用药零差率销售制度，在全市830家社区服务机构全面推行“收支两条线预算、基本用药零差率销售”。对患大重病、重残等六类家庭提高临时生活救助标准。继续加大对非法行医行为的打击整治力度。在住有所居方面，推进房产市场规范有序，依法妥善处理房地产交易纠纷，加大对房屋买卖、租赁市场交易资金监管力度。在老有所养方面，广泛开展“平安家庭”创建活动，加大对生活困难老人社会保障和法律援助力度。

　　二是以严格的执法检查，强化社会公共利益安全机制的运行效能。着重抓好三个方面：第一，加强环境保护执法。对集中式饮用水源地实施最严格的保护，确保水质达标率继续保持100%；强化对建筑、市政、拆迁和渣土运输的环境管理，严格控制城市二次扬尘污染，加大机动车尾气污染控制力度，确保全年良好以上级别天数稳定在310天以上。对新建项目实行严格的环保评估和审查，全面深化环保执法工作，环境质量综合指数保持在80分以上。确保2006-2007年度应当关闭的20家矿山关停，保证2008年底前最后14家矿山按期关停，全面完成新一轮禁采任务。第二，深入实施“食品放心”工程。重点推进食品安全“三网”建设，健全食品安全综合监督四级工作网络，组织开展食品安全专项整治，开展蔬菜农药残留专项检查，推进食品安全示范县（区）创建工作。加强副食品市场监管，创建20家市级绿色市场。在全市创建一批“A”级餐饮示范单位，为餐饮安全营造良好氛围。第三、加大道路交通整治力度。深入开展道路交通综合整治行动，严格落实交通安全管理措施，加大对交通违法行为的查处力度，严格控制交通安全事故。改革城市道路交通安全管理勤务。健全122社会求助服务工作规范，将122社会求助服务台建设成为重要的服务品牌。

　　三是以完善的法律服务，促进公平正义和执法公信力提升。完善12368法院审判声讯查询系统，积极开展巡回审判工作，设立巡回审判点的基层法院在巡回审判点开展审判工作每月不少于4次。加强“诉调对接”工作，在区县法院和人民法庭普遍设立“人民调解窗口”，力争调解撤诉率达到50％以上。对涉及劳动领域、教育领域、医疗卫生领域，土地征收、流转，房屋拆迁、补偿，“三农”及老、弱、病、残、妇女、儿童等方面案件，实行快立、快审、快执。继续执行诉讼费减缓免交制度。扩大法律援助面，在继续加强对农民工法律援助的基础上，同时对其他外来务工人员、农村留守儿童、贫困学生，以及在就业过程中被侵权贫困家庭毕业生的法律援助，全市法律援助案件数比去年增长15％。建立并完善轻微刑事案件和解机制，依法规范刑事和解机制。

　　四是以规范的机制制度，推动社会管理水平进一步提升。健全矛盾纠纷“大调解”机制，建立排查调处、协调会办、分流减压、群体性预防和处置、督查督办以及责任追究和检查考核制度，切实解决一批重大矛盾纠纷和涉法涉诉问题，促进社会和谐有序。开展“百名旅行社质量监督员”暗访活动，加强执法联动合作，重点整治“黑社、黑导、黑车”等问题，坚决打击以虚假广告、零团费等方式扰乱市场秩序的违规行为。推进以企业软件正版化为重点的版权管理和保护工作，深入开展“扫黄打非”斗争，净化出版物市场环境。开展村庄地籍登记发证工作，强化地籍规范化管理，确保地籍成果的准确性、权威性。深入贯彻《南京市养犬管理条例》，确保养犬管理服务规范有序。

　　具体的实事项目条款，请参考宁治【2008】6号文件内容。同时，我们今天请来了“法治实事”各承办单位的负责同志，就实事项目的具体问题，为媒体朋友作解答和说明。衷心希望新闻媒体关心和支持法治南京建设，加强对法治建设实事工作的舆论监督。

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