11月2日，南京市召开社区法律学堂建设鼓楼区观摩会，推广鼓楼法律学堂建设经验，要求全市社区和村在“五五”普法期间全部开设法律学堂，推进法治文化建设。
鼓楼区以法律进社区、进农村、进企业、进学校、进单位、进机关等“六进”为抓手，找准普法教育与法治文化建设的结合点，2005年在全区95个社区全部建立了社区法律学堂，把零散、分散的社区普法工作转变为阵地化、长效化运作模式；从培育现代法治文化入手，将社区法律学堂打造成传播法律知识、提供法律帮助、推进居民自治的工作平台，放大了普法效应，形成了特色品牌。全区法律学堂建立健全了“五个一”的保障运作机制，即有一套教学计划、一套管理制度、一支教师队伍、一笔专项经费和一项考核细则，从而实现了社区法律学堂工作的规范化。区政府注重加大对普法宣传经费的投入，以每年20%的幅度逐年递增，花费约8万元打造莫愁新寓、铁路北街的两个法治广场。
“五五”普法以来，依托法律学堂，鼓楼区共举办法制讲座、法律咨询602场次，有12万人次接受法制宣传教育，发放各类宣传资料9余万份。通过社区法律学堂的深入开展，促进了居民法律意识和素质的普遍提高，居民参与管理社区事务更加积极主动，社区议事园、评事街等自治形式更加丰富，本社区遇到的较大矛盾和问题得到有效解决。现在居民间纠纷大幅度下降，治安秩序逐年好转，居民群众团结互助敬老爱幼、助人为乐的风气大大增强，社区里吵吵闹闹现象少了，邻里关系和睦了，到政府上访的少了。
会议强调，各区县要借鉴鼓楼区“法律学堂”的做法，结合本区域的实际，力争“五五”普法期间，在社区和村全部开办“法律学堂”积极落实推进南京法法治文化建设。要以十七大精神为指引，按照《推进南京法治文化建设法制宣传教育行动计划》的总体要求，大力开展法制宣传教育，提高公民的法律意识和法律素质，推进法治文化建设。要通过不断提高领导干部在法治文化建设中的引领示范作用，带动全体公民法律意识和法律素质的提高。要加强公共法治文化服务设施建设。认真实施农村法律图书角建设“双百工程”,即每年建成100个藏有法律书籍100本以上的村法律图书角，到2010年完成全市的村法律图书角建设。要推进法治文化场所建设，各区县都要建立一个法治文化活动场所，充分运用公交、地铁、楼宇、街道和旅游景区等设置的公益广告屏（牌）传播法治信息。广泛开展法治理论与实践研究，为深化法治文化建设提供有力的理论支撑。要广泛开展群众性法治文化活动，以推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动为主线，采取开展“18”法律广场活动、开办市民法律学堂、法治讲堂等多种形式，提高法制宣传教育的文化内涵，促进法治文化在市民中的传播。要进一步开展好“12.4”法制宣传月活动，探索法制宣传与城市文化有机结合的新途径，不断提高推动法治文化建设的成效。（白玉博）
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