【2006-06-11 10:32 文章来源：宿迁市外经贸局综合处】近日，南京市工商联就私营企业关注的市场准入、国民待遇享受、合法权益保护、基层行政执法单位的服务和社会诚信体系的建立等问题开展了一次问卷调查。本次调查共发放问卷700份13个区县各50份，直属单位50份，回收有效调查问卷483份。调查显示，近九成民企看好自身发展前景，七成以上受访者给行业准入、政府沟通和社会地位三项肯定的评判，但融资难、税费负担重等问题仍存在。
一、“平等准入”仍待改善
关于贯彻非公经济参与“国有经济结构调整和国有企业重组”等方面“平等准入、公平待遇”的执行效果,29.5%的受访者认为改善明显，54.86%的受访者认为改善不明显，15.58%的受访者认为没变化。
“创造公平环境说了这么多年，可遇到实际问题时还是不尽如人意。”某科技企业王总谈及民企待遇面露愁容，“去年有一个很好的政府采购项目，我们从开始就一直跟进，中间开了三四场说明会，反馈效果非常好，可最后还是被另一家国企拿走了。论资金、技术实力，我们一点不比别人差，仅因为国资比例没有达到招投标的‘硬杠杠’,就被无情PASS掉了，现在想来还是不太舒服。”王总说，社会上对民企存在偏见。他清楚地记得，一位客户代表这样说：“你们公司的技术实力我一点不怀疑，不过要是你们能有一定国有注册资本的话，我就好向上面交代了。”言下之意,民企这块“牌子”不硬气,合作的事就这样“黄”了。
二、遭遇不公找人撑腰难
受访者在回答“贵企业遭遇到不公正待遇或利益受到侵害首先找谁解决有效”时,33.37%的受访者认为找行业协会与商会,24.17%的受访者认为找工商部门，17.71%的受访者认为找政府部门,13.22%的受访者认为找律师,11.83%的受访者认为找司法部门。
吴总2000年下海创办了一家软件公司，几番商海搏杀后，产品终于在当地市场站稳了脚跟，可在开拓外地市场时遇到各方阻力。他第一时间想到了向政府求援，可一趟趟向上级主管部门汇报，得到的答复总是“调查之后再说”。左等右等，吴总一直没盼到一个明确答复。眼看投诉无望，他只好找到行业协会。协会负责人倒是热情地接待了他，可也委婉表达了他们面临的尴尬：协会不是执法部门，说话不管用。如此耗了两个多月，吴总感到身心疲惫。
三、政府社会服务应提高
受访者在回答“您认为社会服务还需在哪些方面加强与改善”时，32.58%的受访者认为是政策与信息导向，26.70%的受访者认为是科技创新服务，22.84%的受访者认为是企业经营者培训，17.88%的受访者认为是社会中介服务。
采访中，60%的私营企业家认为，政府在商业活动中的角色不明确，民企对社会服务的需求很大。曹先生是某私企办公室主任，他认为某些政府评定工作，完全可以转交给社会中介机构。比如高新企业认定、科技创新基金批准发放等。“目前，类似的工作还是政府在做，我个人觉得既然这些评定都有明确的审核指标，完全可以由更专业的第三方机构来承担，一方面可以有效避免政府腐败的滋生，另一方面也减轻了企业的公关成本。”
南京市工商联副秘书长韦廉指出，从本次调查问卷的结果可以看出，南京私企的生存环境总的来说是有所改善的，但这毕竟是一个综合性的环境，并不是一两个部门可以掌控，因此不可避免地在相关制度上存在滞后。
“问题反映较为突出的为融资渠道和税费负担两方面。”韦廉说，两三年前，在类似的问卷调查中，认为融资并不畅通的私企占总比例的6－7成，现在只有不到四成，情况虽有好转，但仍暴露了银行放贷的谨慎。“其实这还是一个所有制观念的问题。”韦廉指出，如果换成国企，相信其在银行贷款的难度会大大降低。对私企存在歧视，部分还反映在税费交付的随意性较大，比如，因违规需到具体职能部门罚款1000元，但通过内部关系后就能相对便宜，但要是没有熟人，可能1000元能变2000元，罚款的标准到底由谁定，这个谁都说不好
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