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| 南京:人大“进”街道——监督不再“缺位” | ||
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【南京日报2005-08-18报道】 今年4月22日,白下区10个人大街道工委正式挂牌,至此,全市72个街道全部设置了区人大街道工委。
体制创新:填补监督“缺位” 4年前的2001年2月23日,以秦淮区人大常委会红花街道工作委员会成立为标志,人大“进”街道在我市迈出实实在在的第一步。此后,这一新生机构以旺盛的生命力快速发展,短短4年,覆盖了全市所有街道。 作为政府派出机构,街道办事处承担着辖区内的经济建设、社会事业发展和行政管理等职能,其权力行使是否恰当,决策管理是否科学,直接关系着辖区公众的权益。而在撤县建区、撤镇建街过程中,由于原乡镇人大监督在改革中“缺位”,人大代表对街道办事处的监督成了一个“断层”。正是街道人大工委的设立,填补了这个监督的“缺位”。市人大常委会副主任程从武指出,在街道设立人大工作机构,把人大的职能向城市基层延伸和拓展,有效地解决了基层人大工作的“断层”问题,有利于加强国家权力机关建设。 代表履职:建立了畅通渠道 人大街道工委的职能,主要是联络区域内各级人大代表,为代表履职提供及时有效的服务,使人大代表在参与民主政治建设中不仅有可靠的组织保障,也有了畅通的渠道。对此,红花街道人大工委负责人深有感触。2001年以前,街道的人大代表只是按照上面的要求开展活动,街道人大工委成立后,代表活动次数增加了一倍。由于街道和老百姓“贴得更近”,更确切地知道百姓关注的热点难点,街道策划的代表视察活动也更有针对性。在街道人大工委成立当年,就组织代表视察了困扰这一地区多年的吃水难问题。代表的介入,使这一问题很快解决,广阳、翁家营等5个村一次就解决了吃水难。 鼓楼区宁海路街道工委书记潘秀华介绍说,居住或工作在宁海路地区内的四级人大代表有125人,为此,2003年专门成立了“宁海路地区四级人大代表联席会”。今年年初,人大街道工委建立,为代表履职提供了便利条件,使代表主体作用得到了进一步发挥,促进了当地经济社会事业的发展。 民意表达:敞开一扇民主大门 人大街道工委适应了人民群众表达意愿的需要。 挹江门街道在人大代表联席会规范化上下功夫,第一年就接待1100余人次群众来访。人大街道工委设立后,有了常设的办公机构,搭建了代表与群众联系与沟通的平台,使群众表达意愿有了更便捷的通道。 红花街道分管人大工作的街道工委副书记潘成德认为,人大街道工委的建立,满足了人民群众表达意愿的需要。当地的群众对建立人大街道工委十分欢迎,认为人大街道工委的建立,是“向人民群众敞开了一扇永不关闭的民主大门”。 南京日报记者 解悦 |
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