青岛政府建设投资代建制从源头堵住腐败

政府公务人员不再“直接接触”基建投资

2005-03-20 10:01:01 来源：法制日报

　　本报讯　(记者冉多文)为加强对政府基建的监管，从城市建设投资源头上防治腐败，山东省青岛市建立政府基建项目代建制，杜绝超标财政预算和拖欠工
程款，预防公务人员经济犯罪的发生，取得成效，受到社会各界的普遍关注。
　　青岛市建立的政府城市建设投资代建制是健全政府基建监管制度、规范政府投资行为、完善政府建设投资项目决策、实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度的一种形式。他们将过去政府建设投资由自己建设变为公开招标选择承建单位，按照市场化运作，彻底改变政府建设投资主体是项目建设主体的传统模式，实现政府建设投资的建管分离。政府部门定好所建项目，由社会公开招标选择的代建单位进行承建。如果最终项目超出财政预算，超出部分由代建单位负责。如建设项目达到建设要求并节约资金，则从节约部分拿出约定比例奖励代建单位，其余上缴国家财政。
　　从去年起，青岛市对新开工的12个大的基本建设项目实行了代建制，这些项目总投资10.2亿元，包括道路整治、传染病院建设、党校教学楼建设和公共安全指挥系统建设等项目。从预算执行情况看，工程进度均达到代建合同的要求，代建项目的工程投资控制在合同确定的项目预算总额之内。今年初完成的该市环境排污改造项目，投资1900万元，通过验收，代建单位竣工财务决算1689万元，比项目预算节约211万元。按照合同约定，政府以30%的比例给予代建单位节支额奖励，结余资金上缴国家财政。
　　青岛市通过实行政府城市建设投资代建制，既避免政府公务人员不懂规划和建筑业情况出现决策失误，浪费资金，又推进了政府公务人员反腐倡廉体制和机制的创新。实行一年来，青岛市政府城市建设投资一切按市场经济运作，政府公务人员不与基建投资“直接接触”，基建投资落实到位，监管有力，未发生一起基建拖欠工程款、超标财政预算事件和公务人员经济犯罪案件，成为政府廉政建设和反腐败的好举措。

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