每临年终评议时——业内人士谈城管（市民与市容）

2007-02-20 16:13:56 来源：《江南时报》 ( 2007-01-31 第03版 )

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徐铭柱

　　这些年各地城管部门在治理占道摊点等难点顽症还市民以清洁有序的城市环境上做了大量工作，创新了许多思路办法，最常见最有效的就是疏堵结合，其核心内容就是因类施管、因需施管，把城市的道路街巷划分为不同的类别，主次干道、窗口地区禁摆，以维护城市的良好形象；次要街巷控摆，允许早摊点、露水市场、夜市排档的临时存在，以满足特殊地段、特殊时段、特殊群体的特殊需求；一般街巷疏摆，就是选择一些对环境、交通影响小、群众生活需求大的街巷，通过统一规划、统一制作、统一管理，设置一些疏导摊群，满足群众的生活所需、满足弱势群体的就业需要、减少摊群对环境的污染。这是在现有条件下，壮士断臂的无奈选择，是一种临时的治标之策，全国不乏有成功的例子。

　　事物都是有两面性的，我们在观察思考分析宣传时要坚持辩证的方法，无论是正面还是负面的宣传都要坚持客观性、全面性、公正性，这样的典型才具有示范性、教育性和推广价值，否则不利于事业的推进。当前城市管理工作面临的矛盾很多，解决这些矛盾当然要从内因入手，挖潜增效，提高质量；但人的主观能动性是有限的，经济基础决定上层建筑，巧妇难为无米之炊。从根本上、源头上解决城市管理的顽症，还得从机制创新、规划建设、合理投入等方面入手，如有了农贸市场，让摊主们都入室经营，老百姓的需求解决了，摊主们也从此不要日晒雨淋，这才是真正的以人为本。“赤脚医生解决不了新时期的城市管理难题”，我相信如果这些问题不解决，就是请“洋医生”进来还是解决不了的。

　　城管需要辩证法，要增强从正反两个方面看问题的本领，就需要真正了解事物的发展本质，就需要真正到基层一线多搞一些调查研究，要就事论事，而不能就理论理。作为一个基层城管工作者，结合本职工作做了一些探讨，借贵报一角，与全国同行和广大市民共同探讨。

　　提起城管的形象，的确令人汗颜，但我们心中也有很多的委屈，以南京为例，2003年万人评议市容局倒数第一，但当年我们取得国家卫生城市和环保模范城市的申办成功；2004年万人评议市容局又次身处末位段，但我们开展了声势浩大的全市大拆违和铁路沿线整治；2005年我们凭借保障十运会市容市貌金牌，才终于走出连续末位的阴霾，但也仅仅是倒数第五，还是在末位段。连续四年的末位，也正是这四年，南京城市管理水平连续迈上新的台阶。为了这一目标，各级城管人自加压力、忍辱负重、艰苦创业、顽强拼搏，加班加点已成为城管的代名词，付出与所得的巨大反差，城管人充满怨气、滞气、不服气，也是理所当然的。

　　（系列之二，未完待续）

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