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| 也谈城管执法者形象 |
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| 2007-02-20 16:10:58 来源：《江南时报》 ( 2006-12-06 第03版 ) |
http://www.yfzs.gov.cn/ |
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| 南京市容执法者谈之栖霞区市容（６） |
编辑同志：
城管执法有其特点。看了近来的几期市容和市民栏目中各方对城管执法的看法，我也想谈谈自己对城管执法的看法。我觉得市容执法难，关键不在被执法者本身问题，而在法律对城管执法权限的定位不明确。举一个很简单的例子，市容部门规定，城管队员要对街道旁的广告牌进行监管，但法律没有赋予城管有对违规广告牌进行处罚的权限，再如街头的报刊亭，城管有义务对其整治，但报刊亭的审批权在文化部门。这样一来城管队员在执法中，就难免遇到麻烦。城管管不好就是失职，去管很容易被一些懂法的被执法者认为是滥用职权。随之而来的就是城管队员在执法过程中很容易与被执法者产生冲突。城管部门整个形象也会因此受损。
那么城管执法者应该树立怎样的执法形象？这其实不仅靠主观努力就能形成的，更重要的必须在一定的法规范围内，城管自觉形成。其实城管执法虽然有很大的改进，但在市民中，仍然存在着一些对城管执法不满和有意见的人。个中原因，既有市民对弱者的一种天生的同情，也有对执法者的滥用职权的抵触和反感，但我以为，最重要的还是执法者不文明执法的缘故，多数市民是有自己的判断力和分析能力的，他们会对违法者和执法者进行客观的判断。所以城管执法最重要的是执法态度，在市民看来这点似乎比程序更重要。在老百姓看来，你是处于强势地位，你掌握着法律法规赋予的权力，而被执法者是处于弱势地位，如果在执法中你再盛气凌人，一定会遭到抵触的，所以城管执法应该多些耐心，多点同情心。正如城管一位领导说的那样，执法细节决定执法成败。
我家住在南京尧化门附近，这片地块属于南京栖霞区城管管辖。平时遇到城管在街头执法，我也留意，看看他们的执法形象到底如何，也看看周围的市民如何反应。平心而论，多数时候我看到栖霞城管执法队员执法还是过硬的，基本上做到了前面说的文明执法，遇到一些不讲理的被执法者，也能冷静应对。市民对于城管执法也给予了很多支持。我觉得，只要城管执法做到了文明执法，依法执法，市民会理解和支持的。信手写了这么多对城管执法的看法和想法，不一定正确，只是希望我们生活的城市市容更整洁，环境更和谐。
一位一直关注南京市容的市民 靳与
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